Торговая наценка лекарственные средства

Уточнены правила определения розничных и оптовых цен на препараты ЖНВЛП

SimpleFoto / Depositphotos.com

Правительство РФ скорректировало порядок установления регионами предельных размеров надбавок на препараты Перечня ЖНВЛП и правила формирования отпускных цен на эти лекарства (

порядки установления надбавок и определения «аптечной» цены теперь «разведены» по двум отдельным приложениям к постановлению Правительства РФ № 865 (ранее аптеки черпали правила определения «своей» цены в

Правила установления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г. N 865)

«>Правилах установления предельных надбавок регионами, теперь для них действуют специальные Правила формирования отпускных цен на препараты ЖНВЛП);

уточнена процедура согласования ФАС России размеров надбавок. В частности, установлено, что согласование должно «уложиться» в месячный срок со дня регистрации заявки региона, даже если в процессе согласования ФАС России запросит дополнительные сведения у субъекта РФ. Кроме того, уточняются сроки для публикации решения о согласовании надбавок на сайтах ФАС России и регионального органа;

изменились формулировки правила о применении предельной оптовой надбавки. Ранее требовалось, чтобы сумма примененных надбавок не превышала предельный размер надбавок, сейчас, вдобавок, – чтобы уровень цены был не выше суммы фактической отпускной цены и размера надбавки:

ранее, в редакции до 28 сентября 2020 года в новой редакции от 28 сентября 2020 года сумма оптовых надбавок к фактической отпускной цене производителя на препарат ЖНВЛП, применяемых всеми организациями оптовой торговли, участвующими в реализации этого препарата на территории субъекта РФ, не должна превышать соответствующий предельный размер оптовой надбавки, установленный в регионе организации оптовой торговли осуществляют реализацию препаратов ЖНВЛП по ценам, уровень которых (без учета НДС) не должен превышать сумму фактической отпускной цены производителя, не превышающей зарегистрированной или перерегистрированной предельной отпускной цены производителя на дату реализации препарата производителем, и размера оптовой надбавки, не превышающей размера предельной оптовой надбавки, установленной в регионе. Суммарный размер оптовых надбавок, подлежащих применению всеми организациями оптовой торговли, участвующими в реализации лекарственного препарата, рассчитанный исходя из фактической отпускной цены производителя, не должен превышать предельный размер оптовой надбавки, установленный в регионе поставки

• оптовики, имеющие собственные аптеки, не утратили возможность формировать розничные цены на препараты с применением одновременно оптовой и розничной надбавок к фактической отпускной цене производителя (без НДС), суммарный размер которых не должен превышать предельный размер оптовой и розничной надбавок соответственно, установленных в регионе, при условии ведения раздельного учета оптовой и розничной торговли. Аналогичная возможность появилась и у тех оптовиков (комитентов), которые по договору комиссии от имени розничных аптек (комиссионеров) продают препараты потребителям;
• была уточнена формулировка правила о применении предельной розничной надбавки:

ранее, в редакции до 28 сентября 2020 года

в новой редакции от 28 сентября 2020 года

размер розничной надбавки к фактической отпускной цене производителя на препарат, установленный аптечной организацией, не должен превышать соответствующий предельный размер розничной надбавки, установленный в регионе

аптеки осуществляют реализацию препаратов по ценам, уровень которых (без учета НДС) не должен превышать сумму фактической отпускной цены производителя, не превышающей зарегистрированной или перерегистрированной предельной отпускной цены производителя на дату реализации производителем, и размер оптовой и/или розничной надбавки, не превышающих размеры, установленные в регионе. Размер розничной надбавки, рассчитанный исходя из фактической отпускной цены производителя, подлежащий применению аптекой, не должен превышать соответствующий предельный размер розничной надбавки, установленный в регионе

Источник

Оптовые надбавки на лекарственные препараты: как правильно применять в госзакупках

Оптовые надбавки на лекарства — это процент, на который поставщик вправе увеличить стоимость препарата. Этот же показатель заказчик учитывает при расчете максимальной цены контракта.

Скачать постановление правительства №1309 от 29.08.2020 из КонсультантПлюс

Скачать постановление правительства №1310 от 29.08.2020 из КонсультантПлюс

Значение оптовых надбавок

Государство регулирует стоимость жизненно важных лекарств на двух уровнях (ст. 63 ФЗ-61 от 12.04.2010):

1. Федеральном — Минздрав регистрирует предельные отпускные цены производителей, а ФАС России проводит их анализ. Изготовители обязаны придерживаться установленных цен. Оптовые надбавки к ним не применяются.
2. Региональном — власти утверждают предельные наценки на ЖНВЛС по регионам после их согласования с антимонопольной службой. Коммерческие компании, которые ведут торговлю медицинскими препаратами из перечня ЖНВЛП, обязаны не превышать установленные предельные надбавки.

Органы власти утверждают предельные региональные надбавки на лекарства ЖНВЛП к стоимости изготовителя на основании рекомендаций ФАС. Руководствуются в этом случае приказом Федеральной службы по тарифам №442-а от 11.12.2009. Проект приказа об утверждении новой методики сейчас находится на общественном обсуждении. После его вступления в силу приказ ФСТ №442-а от 11.12.2009 потеряет актуальность.

Актуальные размеры по регионам

Есть два варианта, где найти значения оптовых надбавок на лекарственные препараты на 2020 год по регионам для расчета. Вариант №1 — на сайте ФАС:

Шаг 1. Заходим на главную страницу сайта.

Шаг 2. Переходим в раздел «Документы» на вкладку «Аналитические материалы».

Шаг 3. Уточняем критерии поиска — добавляем ключевые слова «Предельные размеры оптовых» и нажимаем «Поиск».

Шаг 4. Открываем нужный документ и находим показатель. Например, размер максимальной оптовой наценки в Краснодарском крае на лекарства стоимостью до 50 руб. из перечня ЖНВЛП составляет 15%.

Вариант №2, где брать цены с региональной надбавкой — на сайтах региональных органов власти в разделах, которые посвящены тарифам и ценообразованию:

Как применяют в закупках лекарств

Приказ №1064н от 19.12.2019. «Об утверждении Порядка определения НМЦК…» уточнил, в каком случае применять предельные размеры оптовых и розничных надбавок к ценам на лекарственные препараты перечня ЖНВЛП при расчете стоимости закупки:

• для федеральных нужд, если НМЦК — не более 10 млн руб.;
• для региональных, если НМЦК — не более 10 млн руб. и не превышает предельное значение, которое установлено для этого субъекта;
• в случае превышения установленных ценовых лимитов, при расчете стоимости тарифным методом.

Если характеристики препарата подпадают под несколько лекарств из разных ценовых категорий, к расчету берут меньшее значение. Например: диапазон предельных отпускных цен на «Амлодипин» (таблетки 5 мг №30) — от 27 руб. до 410 руб. Оптовая надбавка для стоимости в 27 руб. составляет 20%, а для стоимости в 410 руб. –– 15%. По правилам, цену увеличивают на 15%, а не на 20%.

Чтобы прочитать полностью, необходимо получить доступ.

Ответственность за неверное применение

Завышение стоимости медпрепаратов, которую регулирует государство, — нарушение закона. Рассказываем, чем грозит превышение наценки на лекарства при отпуске из аптек и оптовой поставке. Ч. 1 ст. 14.6 КоАП предусмотрены штрафы на:

• физлицо — 5 000 руб.;
• должностное — 50 000 руб. (или дисквалификацию на срок до трех лет);
• организацию — двойной размер излишне полученной выручки.

ФАС в письме №АЦ/38800/19 от 13.05.2019 разъясняет, может ли поставщик увеличивать цену на ЖНВЛП: да, на цену оптовой надбавки, которая установлена властью с учетом НДС. Обязательные условия:

1. Поставщик не является производителем.
2. Не превышен лимит по НМЦ, который установлен для заказчиков федерального и регионального уровней.

Занижение стоимости наказуемо в виде штрафов на:

• физлицо — 5 000 руб.;
• должностное — 50 000 руб. (или дисквалификацию на срок до трех лет);
• организацию — 100 000 рублей.

Как планируют изменить

Проект приказа об утверждении новых методических рекомендаций о том, как органам власти устанавливать предельные оптовые наценки на ЖНВЛП, который подготовила ФАС, предполагает, что:

1. Все надбавки будут считаться от фактической отпускной стоимости без учета НДС.
2. Региональным властям вменят в обязанность утверждать допустимый процент наценки на ЖНВЛП, которые содержат наркотические и психотропные вещества.
3. Изменение ценовых групп повысит доступность недорогих лекарств.
4. Продажа дешевых и более дорогих препаратов станет одинаково выгодной.

Разъяснения по теме

Основные тезисы	Реквизиты документа	Скачать
О применении оптовых надбавок при осуществлении поставок ЖНВЛП по госконтрактам	Письмо ФАС №АЦ/38800/19 от 13.05.2019	Скачать

Об авторе этой статьи

Элла Залужная Эксперт проекта Закончила Университет при Межпарламентской Ассамблее ЕВРАЗЭС по специальности «Финансы и кредит».

В 2013 году — Северо-Западный институт управления Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ по программе: «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2014 году — НИУ ВШЭ по программе «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2020 году прошла профессиональную переподготовку на базе образовательного центра «Гарант» и «Сбербанк-АСТ» по программе «Управление закупками для государственных и муниципальных нужд (44-ФЗ) и корпоративными закупками (223-ФЗ)».

С 2008 по 2009 год работала экономистом отдела закупок на скорой помощи. С 2009 г. — ведущим экономистом госзаказа в театре им. Н.П. Акимова. В 2011 г. — специалистом Управления торгов Биржи (торги для Газпрома, Транснефти). С 2012 года — заместитель директора по финансово-хозяйственной деятельности в ГБУ. С 2017 года — консультирует заказчиков и поставщиков.

Источник

Как применять оптовые надбавки в закупках ЖНВЛП

Наценка на ЖНВЛС по регионам — это от 5 до 63% от отпускной цены лекарственного препарата, на которые поставщик вправе увеличить его стоимость при продаже. Конкретный процент устанавливается в каждом регионе РФ.

Скачать письмо ФАС №АЦ/38800/19 от 13.05.2019 из КонсультантПлюс

Скачать предельные размеры оптовых надбавок по состоянию на 22.07.2020

Что такое оптовые надбавки

ЖНВЛП — это жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты, особая группа лекарств, отказаться от которых по объективным причинам невозможно. Очевидно, ценник на такие товары регулируется нормативно, в противном случае производители и поставщики получат возможность получать сверхприбыли на непомерно высоких ценах.

Нормативное регулирование цен на препараты из перечня ЖНВЛП производится на двух уровнях:

1. Федеральном. Минздрав разрабатывает, а ФАС проверяет прейскурант на лекарства. Этим ценником пользуются производители препаратов, устанавливать стоимость выше они не вправе.
2. Региональном. Уполномоченными органами власти каждого региона устанавливается предельная оптовая наценка на ЖНВЛП — это максимальный процент от федеральной цены, который региональные поставщики вправе применить при продаже.

Такая система, с одной стороны, не позволяет непомерно увеличивать стоимость лекарств, без которых невозможно обойтись, а с другой — учесть интересы региональных поставщиков и ответить на вопрос, может ли поставщик увеличивать цену на ЖНВЛП: да, может, но в пределах установленного процента наценки.

При установлении размера наценки региональные власти руководствуются методическими рекомендациями, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам №442-а от 11.12.2009.

Заказчики, работающие по 44-ФЗ и 223-ФЗ, при расчете НМЦК закупки учитывают в том числе, какая оптовая надбавка на лекарственные препараты на 2020 год по регионам действует на текущий момент.

Актуальные размеры по регионам

Говоря о том, где брать цены с региональной надбавкой, важно понимать, что единого реестра итоговых стоимостей лекарств с наценкой не существует, — итоговая предельная стоимость каждого препарата устанавливается с помощью реестра цен на ЖНВЛП федерального уровня и реестра региональных наценок.

Смотреть предельные размеры оптовых и розничных надбавок к ценам на лекарственные препараты перечня ЖНВЛП следует на:

• сайте ФАС;
• на региональных сайтах, где органы исполнительной власти публикуют утвержденные наценки.

Например, чтобы посмотреть размер максимальной оптовой наценки в Краснодарском крае на лекарства, необходимо сделать следующее.

Шаг 1. Перейти на сайт ФАС РФ:

Шаг 2. В меню в левой части страницы выбрать пункт «Документы», в выпавшей вкладке — раздел «Аналитические материалы»:

Шаг 3. Нажать «Поиск по ключевым словам» и ввести «Предельные размеры оптовых»:

Шаг 4. Выбрать искомый пункт в выдаче, на появившейся странице находится табличный файл с полным перечнем наценок по регионам, его придется скачать. В файле останется найти нужный регион и посмотреть, какая региональная надбавка на лекарства ЖНВЛП действует в нем:

Как применяют в закупках лекарств

Установленный допустимый процент наценки на ЖНВЛП применяется при определении стартовой цены закупки в случаях, перечисленных в приказе Минздрава №1064н от 19 декабря 2019 г.:

• при закупке лекарств для обеспечения федеральных нужд, если НМЦК с учетом примененных надбавок не превышает 10 млн рублей;
• при закупке для обеспечения нужд субъекта РФ или муниципалитетов, если НМЦК с учетом примененных надбавок не превышает 10 млн рублей и не выше предельного значения, которое установлено для этого субъекта;
• если цены, полученные при расчете тарифным методом, оказались выше установленных лимитов.

Узнайте больше про работу с оптовыми надбавками из статьи экспертов в КонсультантПлюс. Вот пример одной из них.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ .

Размер надбавки устанавливается не по отдельным препаратам, а по группам. Группы сформированы по признаку размера отпускной цены. Каждый регион устанавливает отдельные надбавки для препаратов стоимостью:

• до 50 рублей;
• от 50 до 500 рублей;
• свыше 500 рублей.

Если, описывая объект закупки, заказчик видит, что под это описание подходит несколько лекарств из разных ценовых категорий, применяется надбавка, установленная для наименьшей категории.

ФАС подготовил схему-памятку для поставщиков лекарств.

Ответственность за неверное применение

Государством не поощряется ни превышение цены, ни ее занижение — за оба этих деяния грозит ответственность по ст. 14.6 КоАП РФ.

Часть 1 этой статьи регулирует, чем грозит превышение наценки на лекарства при отпуске лекарств, — штрафом в размере:

• 5000 рублей для физических лиц;
• 50 000 рублей для должностных лиц, им грозит и дисквалификация до 3 лет;
• половина излишне полученной выручки для юридических лиц.

Ответственность за занижение цены установлена частью 2 той же статьи и тоже наступает в форме штрафа:

• для граждан — 5000 рублей;
• для должностных лиц — 50 000 рублей или дисквалификация;
• для юридических лиц — 100 000 рублей.

Как планируют изменить

9 сентября 2020 года издан приказ ФАС №820/20, который утвердил новые методические рекомендации для регионов по разработке наценки на ЖНВЛП, этот документ вступает в силу 1 марта 2021 года, после чего:

• надбавки будут считать от отпускной стоимости без учета НДС;
• регионы будут устанавливать надбавки на наркотические ЖНВЛП;
• изменятся ценовые группы — от 3 до 100 рублей, от 100 до 500 рублей и свыше 500 рублей.

В 2011 году окончила УрГЮА (ИПиП), в 2013 — РАНХиГС по программе «Управление государственными и муниципальными закупками». С 2013 по 2018 года занималась юридическим сопровождением закупок бюджетных учреждений федерального и регионального уровней.

Источник