Штрафы за народную медицину

Статья 6.2 КоАП РФ. Незаконное занятие народной медициной (действующая редакция)

Занятие народной медициной без получения разрешения, установленного законом, —

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Комментарий к ст. 6.2 КоАП РФ

Комментируемая ст. 6.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за незаконное занятие народной медициной.

Согласно ст. 6.2 КоАП РФ занятие народной медициной без получения разрешения, установленного законом, влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 4 000 рублей.

Объектом правонарушения по ст. 6.2 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере здоровья граждан.

Объективную сторону состава рассматриваемого административного правонарушения ст. 6.2 КоАП РФ составляют действия, выражающиеся в занятии народной медициной без получения разрешения.

Народной медициной являются методы оздоровления, утвердившиеся в народном опыте, в основе которых лежит использование знаний, умений и практических навыков по оценке и восстановлению здоровья. К народной медицине не относится оказание услуг оккультно-магического характера, а также совершение религиозных обрядов (п. 1 ст. 50 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее — Закон N 323-ФЗ)).

Право на занятие народной медициной имеет гражданин, получивший разрешение, выданное органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Решение о выдаче разрешения на занятие народной медициной принимается на основании заявления гражданина и представления медицинской профессиональной некоммерческой организации либо заявления гражданина и совместного представления медицинской профессиональной некоммерческой организации и медицинской организации. Разрешение дает право на занятие народной медициной на территории субъекта Российской Федерации, органом исполнительной власти которого выдано такое разрешение.

Лицо, получившее разрешение, занимается народной медициной в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Народная медицина не входит в программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Незаконное занятие народной медициной, а также причинение вреда жизни или здоровью граждан при занятии народной медициной влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Приказом Росздравнадзора от 25.01.2006 N 154-Пр/06 введена в работу Система добровольной сертификации услуг в области народной медицины «Реестр целителей» (вместе с Порядком проведения сертификации услуг в области народной медицины, Порядком ведения реестра сертификатов соответствия Системы добровольной сертификации услуг в области народной медицины «Реестр целителей»).

Субъектом правонарушения по ст. 6.2 КоАП РФ является гражданин, который занимается народной медициной без разрешения. При этом санкция ст. 6.2 КоАП РФ не предусматривает в качестве субъекта административной ответственности юридическое лицо. Следовательно, в отношении юридических лиц, осуществлявших деятельность без лицензии, действует общая норма, а именно ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ (Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 13.06.2007 по делу N А43-33832/2006-9-1127).

С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное ст. 6.2 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины.

Источник

Статья 6.2. Незаконное занятие народной медициной

Занятие народной медициной без получения разрешения, установленного законом, —

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Комментарий к ст. 6.2 КоАП

1. Лицензирование отдельных видов деятельности, например медицинской и фармацевтической, предусмотрено статьей 17 ФЗ от 08.08.2001 N 128-ФЗ (ред. от 04.12.2006) «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Кроме того, необходимо учитывать положения Постановления Правительства РФ от 06.07.2006 N 416 «Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности»; Постановления Правительства РФ от 04.07.2002 N 499 (ред. от 01.02.2005) «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности»; Постановления Правительства РФ от 06.07.2006 N 415 «Об утверждении Положения о лицензировании производства лекарственных средств».

В свою очередь, статьей 235 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 04.12.2006) занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью лицом, не имеющим лицензии на избранный вид деятельности, если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека, влечет привлечение к уголовной ответственности.

Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденные ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1 (ред. от 02.02.2006), относят к частной системе здравоохранения в том числе и лиц, занимающихся частной медицинской практикой и частной фармацевтической деятельностью. А под частной медицинской практикой понимается оказание медицинских услуг медицинскими работниками вне учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения за счет личных средств граждан или за счет средств предприятий, учреждений и организаций, в том числе страховых медицинских организаций, в соответствии с заключенными договорами.

2. Право на занятие народной медициной (целительством) регулируется 57 статьей Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1 (ред. от 02.02.2006).

Народная медицина — это методы оздоровления, профилактики, диагностики и лечения, основанные на опыте многих поколений людей, утвердившиеся в народных традициях и не зарегистрированные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правом на занятие народной медициной обладают граждане Российской Федерации, получившие диплом целителя, выдаваемый органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения, на основании заявления гражданина и представления профессиональной медицинской ассоциации либо заявления гражданина и совместного представления профессиональной медицинской ассоциации и учреждения, имеющего лицензию на медицинскую деятельность.

Диплом целителя дает право на занятие народной медициной на территории, подведомственной органу управления здравоохранением, выдавшему диплом.

Лишение диплома целителя производится по решению органа управления здравоохранением, выдавшего диплом целителя, и может быть обжаловано в суд.

Письмом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 27 апреля 2006 г. N 01И-363/06 определено, что деятельность народных целителей отнесена к сфере здравоохранения, но не включена в номенклатуру лицензируемых работ и услуг по медицинской деятельности.

С целью обеспечения прав потребителей Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития введена в действие Система добровольной сертификации услуг в области народной медицины «Реестр целителей» (Приказ Росздравнадзора от 25.01.2006 N 154-Пр/06). Система сертификации зарегистрирована Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии 07.12.2005 (регистрационный номер РОСС RU.0273.04РЦ00).

Территориальные управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития осуществляют проверки деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области народной медицины, и принимают во внимание наличие сертификатов соответствия услуг и выписок о включении в «Реестр целителей».

3. Административная ответственность наступает в случае вынесения соответствующего решения суда на основании процессуальных документов (см. комментарии к статьям 23.1 и 28.3 КоАП РФ).

4. Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье граждан и установленный порядок занятия частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью.

Объективную сторону правонарушения составляет действие, выраженное в реализации частной медицинской практики или частной фармацевтической деятельности без выданной в установленном порядке лицензии на соответствующий вид деятельности.

Субъектом правонарушения является физическое лицо, которое занимается частной медицинской практикой или фармацевтической деятельностью, не имея лицензии на данный вид деятельности.

Субъективная сторона деяния выражается в форме прямого умысла.

Судебная практика по статье 6.2 КоАП

Например, занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью лицом, не имеющим лицензию на данный вид деятельности, надлежит квалифицировать по части 1 статьи 6.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; нарушение условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов — по части 1 статьи 9.1 указанного Кодекса.

Например, занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью лицом, не имеющим лицензию на данный вид деятельности, надлежит квалифицировать по части 1 статьи 6.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; нарушение условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов — по части 1 статьи 9.1 указанного Кодекса.

Источник

Новый КоАП развяжет лжецелителям руки

Травники, гирудотерапевты, костоправы выходят из тени. Те, кто считает себя «народными целителями», но не имеют подтверждающей это лицензии, больше могут не опасаться попасть под административку. В проекте нового Кодекса об административных нарушениях исчезает такая статья, как «Незаконное занятие народной медициной». Эксперты же опасаются, что это развяжет руки тем, кто занимается откровенным шарлатанством, например, «лечением чудесными камнями и заговорами». Кто выиграет, а кто проиграет от послабления в законодательстве, выясняла корреспондент «Вестей ФМ» Марина Костюкевич .

Лечение травами, камнями, руками (массаж), пиявками (гирудотерапия), дыхательными техниками: всё это – «народная медицина». Так определено законодательно. Сейчас «народные целители» для проведения своих практик обязаны иметь специальное разрешение. Именно этот документ подтверждает: человек может врачевать. Если же отменят статью «Незаконное занятие народной медициной», то помогать людям за деньги бросятся все, кто считает себя целителем, говорит практикующий травник из Курска, медик по образованию, имеющий регистрационное удостоверение, Дмитрий Юровский.

ЮРОВСКИЙ : Министерство здравоохранения или департамент здравоохранения – в областях – выдают это разрешение. Это такая привилегия, которая отсеивает шарлатанов и тех людей, которые не имеют какого-то базового медобразования либо используют какие-то странные схемы, которые не подтверждены научно. Тот, кто имеет разрешение от департамента, он несет за это ответственность.

Тот, кто не имеет, не несет. Теперь, когда понятие «незаконная деятельность» может быть убрана из КоАП, у многих псевдоцелителей могут быть развязаны руки. В эту деятельность ринутся люди, которые смогут безответственно наживаться на недугах людей, опасается председатель общего собрания Ассоциации натуротерапевтов, главный редактор журнала «Традиционная медицина» Алексей Карпеев.

КАРПЕЕВ : Шарлатаны будут прежде всего стремиться в ту область, где люди наиболее беззащитны, где люди отдают деньги. Это в первую очередь онкология. Туда они полезут обязательно. Будут лечить рак, СПИД. Я не хочу сказать, что все они – преступники и прочее. Многие из них обладают способностями улучшить качество жизни (уменьшить боль, улучшить настроение), но вылечить они, естественно, не могут.

На первый взгляд, послабление в административном плане не может коснуться самых небезопасных услуг, тех, что оказывают всевозможные «ясновидящие», «оккультники», «чародеи» и «маги». Ведь они не относятся к народной медицине. Да, формально они не являются «народными целителями», рассуждает член Общественного совета по защите прав пациентов при Росздравнадзоре Алексей Старченко. Но что им мешает под этот титул подстроиться?

СТАРЧЕНКО : Они-то будут говорить, что это – народное. Они же – народ! Они не врачи, у них нет диплома, поэтому они занимаются тем, что под ногами находят. Нашли «магический кристалл» – с помощью него и лечат. Все же «прекрасно знают», что кристалл – это народное средство.

Безусловно, речь не идет о полной безответственности. Исключена лишь статья об административной ответственности за незаконное целительство. Уголовное наказание остается, продолжает Алексей Старченко. Но это – крайние случаи.

СТАРЧЕНКО : Потому что уголовное законодательство у нас связано только с наличием тяжкого вреда здоровью или смерти пациента. Вот начнут умирать наши пациенты – тогда будут наказывать наших псевдоцелителей. Поэтому, конечно, такое послабление законодательства недопустимо. Все будут заниматься народной медициной. Любые способы оказания медпомощи будут называться «народными».

Важно, чтобы это было учтено и отмена административного порицания не стала аналогом безответственности. Здесь важно сохранить правовое влияние на эту сферу. Запретить пациентам обращаться к «народным целителям» (или тем, кто себя таковыми считает) – неправильная идея. Пациент – слабая сторона, он не может без специальных знаний оценить объективно суть предоставляемых услуг. Законодательство должно быть направлено на исполнителя, поясняет Алексей Старченко.

СТАРЧЕНКО : Регулирование должно быть связано с тем, кто оказывает услуги. Вот на него нужно накладывать обязательства, ограничения.

И, конечно же, санкции! Какие – предстоит еще решить. Но контроль за действиями «народных целителей» любого толка должен быть однозначно. Юристы напоминают, что речь идет пока лишь о законопроекте. И вопрос отмены статьи о «Незаконном занятии народной медициной» пока еще в стадии рассмотрения.

Популярное

У Зеленского есть цель – «сломать» Запад

РОСТИСЛАВ ИЩЕНКО: «У Зеленского все-таки есть внешнеполитическая цель. Он уверен, что он сможет сломать Запад и заставить его опять начать поддерживать Украину, потому что без этой уверенности то, что он сейчас творит, было бы абсолютно бессмысленно. Иначе зачем хамить Меркель?».

Внешняя политика Украины – продолжение внутренней

РОСТИСЛАВ ИЩЕНКО: Украинские политики раздуваются от амбиций – им кажется, что они могут всё. Проблема заключается в том, что на каком-то этапе практика стала подтверждать их уверенность, что они могут всё. Они стали применять СНБО для неконституционных методов управления. На Украине давно вытирают ноги о Конституцию, но так, как это делают они, до них не делал никто.

«Фактически Украина оказалась в политической изоляции»

РОСТИСЛАВ ИЩЕНКО: Учитывая, что Украина, а значит и украинская власть находится фактически в политической изоляции, к ним даже поляки начинают относится с некоторым предубеждением, а выживать они самостоятельно не могут …. А каким-то образом привлекать к себе внимание и финансирование надо. А что у них осталось, кроме войны? Ничего.

Источник