Результаты экспертизы лекарственных препаратов

Экспертиза при регистрации лекарственных средств

4,66 (Проголосовало: 32)

Процедура регистрации лекарственных средств является обязательной для легитимного обращения медицинских препаратов на территории Российской Федерации.

Согласно федеральному закону № 61-ФЗ процедура регистрации лекарственных средств обязательна для легитимного обращения медицинских препаратов на территории Российской Федерации. При этом одним из ключевых ее этапов становится выполнение экспертизы лекарств. Эта процедура достаточно требует серьезных вложений времени и финансовых средств, поскольку она включает несколько сложных и продолжительных исследований.

Значение экспертизы лекарств

Выполнение экспертизы для регистрации лекарственных средств — это ключевое условие для обеспечения легитимности оборота медицинских препаратов в России. Именно по ее результатам уполномоченный орган принимает решение об удовлетворении заявления о регистрации либо отказе в выдаче регистрационного удостоверения. При этом порядок обращения за предоставлением государственной услуги по регистрации лекарственных средств (РЛС) устанавливается положениями приказа Минздрава от 21 сентября 2016 года N 725н. Координацию взаимодействия участников процедуры и принятие окончательных решений по этому вопросу согласно приказу осуществляет Министерство здравоохранения. Однако в цепочке процедур, составляющих алгоритм госрегистрации, заняты и другие органы.

Подготовка к выполнению экспертизы

Выполнение экспертизы лекарства — это самый ответственный этап процедуры госрегистрации, до которого доходят далеко не все заявители. Для отсеивания заявок, которые не соответствуют требованиям законодательства, федеральным законом № 61-ФЗ предусмотрена предварительная подача заявителем пакета документации на препарат для рассмотрения экспертами Минздрава. Этот пакет включает следующие документы:

• сертификат GMP, который играет роль документального подтверждения того, что производитель, подающий заявку на регистрацию своего продукта, соответствует актуальным правилам надлежащей производственной практики. Такое условие введено в законодательство относительно недавно — с 2016 года. Проверку на соответствие рассматриваемым требованиям проводят инспекторы Минпромторга, и они же оформляют нужный сертификат;
• отчет о выполненных клинических исследованиях. Этот документ входит в состав пакета, передаваемого на регистрацию, если выполнение клинических исследований необходимо для конкретного препарата. Из этого правила есть ряд исключений – они перечислены в статье 18 федерального закона № 61-ФЗ;
• регистрационное досье, сформированное согласно принципам, прописанными в приказе Минздрава от 12 июля 2017 года N 409н. Требования этого нормативного акта предписывают, чтобы оно оформлялось в форме общетехнического документа (ОТД).

Подготовленный пакет вместе с отобранными образцами продукта передается в Минздрав. Там в течение десяти рабочих дней уполномоченные эксперты проводят анализ сформированной заявки на предмет корректности составления документов и полноты комплекта. Если с этим все в порядке, назначается процедура экспертизы лексредства.

Правила выполнения экспертизы

Необходимые этапы исследования лекарственных препаратов, претендующих на регистрацию на территории РФ , зафиксированы в ст. 14 ФЗ-61. В их число входят следующие стадии:

• анализ методики оценки уровня качества конкретного лексредства и использование предложенной методики для реализации такого контроля;
• анализ соотношения предполагаемой пользы от применения лекарства к возможным отрицательным следствиям его использования.

Для препаратов, которые представлены на регистрацию в качестве орфанных, то есть предназначенных для лечения редких типов заболеваний, также выполняется анализ документации, которая подтверждает возможности их использования для этих медицинских целей.

Организация исследований

Выполнять требуемые исследования имеет право только одно уполномоченное предприятие, подконтрольное Министерству здравоохранения. Это ФГБУ «НЦЭСМП». При этом оно вправе выполнять аналитические процедуры только по заданию Минздрава: прямое взаимодействие с заявителями в рамках договорных отношений не разрешается. Такое взаимодействие ограничено даже в тех ситуациях, когда уполномоченная организация сталкивается с нехваткой материалов или информации для организации экспертизы. В этой ситуации руководитель предприятия обращается с таким запросом в Минздрав, который уже запрашивает у заявителя недостающие сведения. Такой механизм выработан для гарантии объективности проводимых исследований и отсутствия возможности воплощения коррупционных схем в ходе выполнения экспертизы.

Это – одно из основных условий, применяемых при выполнении экспертиз. Этот и другие принципы зафиксированы в основном нормативном документе, который регулирует порядок их осуществления: это приказ Минздрава от 24.08.2017 № 558н. В этом приказе зафиксировано, что эксперт, выполняющий анализ препарата и документации на него, не может находиться в какой-то зависимости от любого лица, которое заинтересовано в его результатах – будь то сотрудник Министерства здравоохранения, изготовитель препарата или другое лицо. При этом за составление ложного, фальсифицированного или преднамеренно неполного экспертного заключения эксперт привлекается к ответственности согласно действующему законодательству.

Ускоренное выполнение экспертизы

По действующему правилу общая длительность процедуры регистрации лекпрепарата в России составляет 160 рабочих дней. В этот период включается и организация всех необходимых экспертиз. Однако в отдельных ситуациях ход осуществления аналитических процедур может быть еще ускорен: проверка документов, составляющих регистрационное досье, также выполняется в течение десяти рабочих дней, но на выполнение обеих видов экспертиз отводится только 60 рабочих дней. В обычном случае на эту процедуру согласно пункту 27 приказа № 558н отводится 110 рабочих дней. Ускоренный порядок применяется для следующих категорий лекарств:

• орфанные препараты, использующиеся для лечения редких типов заболеваний;
• первые три дженерика оригинального лексредства, регистрируемые в России;
• лекарства, предназначенные только для лечения детей, не достигших 18 лет.

Правила составления и применения экспертного заключения

Выводы экспертов относительно качества направленного на регистрацию препарата, а также соотношения «риск-польза» оформляются в виде экспертного заключения. Оно прописывается по форме, приведенной в приложениях к приказу № 558н. В приложениях к этому нормативному документу также содержатся формы дополнительных документов – например, для оценки степени взаимозаменяемости препарата.

Основным результатом экспертизы, который приводится в заключении, становится оценка степени безопасности, действенности и качества препарата. По результатам выполненной аналитической работы эксперт может прийти к выводу о том, что определить значения этих параметров невозможно. Однако в любой ситуации уполномоченное учреждение не принимает самостоятельных решений относительно исхода процедуры регистрации. Оно только передает сформированное заключение в Минздрав, который уже проводит анализ выводов экспертов и выносит положительное или отрицательное решение по поводу госрегистрации.

Повторное выполнение экспертизы

Чаще всего отказ в государственной регистрации по результатам проведенной экспертизы окончателен. Однако вместе с тем ст. 25 ФЗ-61 предусматривает отдельные ситуации, в которых производитель имеет право обратиться за назначением повторной экспертизы с отменой результатов ранее осуществленного исследования. Такое право у него возникает в тех случаях, когда результаты первой процедуры оказались недостоверными не по его вине. Речь идет о следующих ситуациях:

• необоснованность, неполнота или противоречивость заключения;
• фальсификация результатов экспертизы;

• наличие заинтересованности конкретного эксперта в результатах процедуры либо иных факторов, оказывающих прямое или косвенное влияние на итоговые выводы, содержащиеся в тексте заключения экспертизы.

Во всех этих случаях производитель лекарственного средства имеет право подать заявление на назначение повторного исследования. В случае его утверждения этого заявления повторная процедура должна быть осуществлена в срок, не превышающий 30 рабочих дней. При этом, поскольку недостоверные результаты были получены не по вине заявители, он освобождается от обязанности по повторной оплате проводимых действий.

Применение результатов экспертизы

После того, как Минздрав получил результаты экспертизы, он обязан в срок, составляющий не более 10 рабочих дней, осуществить обработку и анализ заключения и произвести следующие операции:

• опубликовать на портале министерства переданные заключения и оценить их на предмет соответствия первоначально выданному заданию;
• вынести решение по поводу регистрации лексредства или отказе в его государственной регистрации;
• в случае, если по вопросу регистрации вынесено положительное решение – внести информацию об этом факте в государственный реестр лексредств.

Если Министерство отказало в регистрации по причине содержащейся в экспертном заключении информации о недостаточной безопасности, действенности или уровне качества препарата, изготовитель вправе подать повторное заявление, внеся необходимые изменения в состав средства.

Источник

Все про экспертизу лекарственных средств

Чтобы обеспечить доступ граждан к качественным медикаментам и пресечь распространение подделок, требуется надлежащий контроль за тем, как соблюдаются лицензионные условия хозяйственной деятельности в сфере обращения лекарственных препаратов.

Законодательство

Существует ряд нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения в этой сфере. Основной Федеральный закон – «Об обращении лекарственных средств» № 61 от 12.04.2010 г. В нем оговорены:

• правила и принципы проведения экспертизы качества медицинских препаратов;
• полномочия государственных органов, контролирующих оборот лекарств.

Действующее законодательство к фармацевтическим препаратам относит: вещества и их смеси, растения и составы, которые из них получаются, используемые в медицине.

Речь идет о лекарствах, которые разрешены государством и применяются в лечебных целях. Их определяют точно установленными методами. Заводы фармакологической промышленности выпускают медикаменты в различных формах.

Кто может инициировать

В соответствии с действующим законодательством инициатором проведения государственной экспертизы лекарств выступает любой желающий. Сейчас процедуру разделяют на два вида: регистрационное исследование, которое проводят при лицензировании препарата на территории страны, и повторное. Во втором варианте инициатор – гражданин, который сомневается в подлинности купленных медикаментов.

Кроме этого, проверка назначается по решению суда в ходе судебного разбирательства.

Цели проведения

Экспертиза приходит на помощь потребителям, если был приобретен некачественный товар. Современные медикаменты сложны по составу, и есть вероятность покупки фальсификата.

Исследование любого лекарственного средства позволяет сопоставить фактический состав с тем, что заявлен в регистрационных документах. Только таким образом государство помогает обезопасить пациентов и гарантированно изъять из оборота контрафактные или некачественные товары.

Эксперт может оценить и технологию выпуска медикамента – насколько она соответствует заявленной производителем. Если выявлены нарушения, изготовителю направляются претензии, лучше всего это делать с помощью официального запроса. Таким образом, пострадавший получает дополнительные рычаги воздействия на реализаторов и разработчиков.

Не надо бояться процесса: фармацевтические корпорации ответственно подходят к вопросу контроля качества и с готовностью идут на контакт с потребителем, что существенно упрощает поиск виновных.

Кто проводит

Cертифицированное учреждение, имеющее в своем распоряжении необходимое оборудование. Если экспертиза была назначена в судебном порядке, формируется комиссия, которую возглавляет ответственный специалист, заверяющий результаты исследования препарата медицинского назначения.

Важно помнить, что по результатам проведенного анализа лекарства выдается заключение. Этот официальный документ на фирменном бланке экспертного центра имеет юридическую силу. С такой бумагой можно смело обращаться к производителю, если проявились недекларированные побочные эффекты.

Организации по экспертизе лекарств

Наиболее авторитетная организация, которая занимается этим вопросом, – ФГБУ «НЦЭСМП» Минздрава России. Она находится по адресу: г. Москва, Петровский бульвар, д. 8, стр. 2.

Жители Санкт-Петербурга могут обращаться в Северо-Западный центр по контролю качества лекарственных средств по адресу: Ленинский проспект, д. 140.

В Екатеринбурге для этих целей существует Центр контроля качества и сертификации лекарств, главный корпус учреждения находится на ул. Сибирский тракт, 49.

В Новосибирске действует Центр по сертификации и контролю качества лекарственных средств Новосибирской области (ул. Д. Ковальчук, д. 77).

Сколько это стоит и кто платит

Оплачивает необходимую экспертизу заказчик. Исключение составляет ситуация, когда обследование проводят в рамках судебного разбирательства. В таком случае есть шанс возместить расходы за счет продавца или производителя медикаментов.

Цена экспертизы зависит от разных факторов и может варьироваться.

Как проводится анализ

Примеси и загрязнения влияют на безопасность препарата. Перед утверждением программы экспертизы должна быть освидетельствована пригодность тест-образца, учитывая методы его очистки. В любом случае предоставляются достоверные данные о характеристиках продукта, которые учитываются при подготовке соответствующей проверки.

Существует риск, связанный с загрязнением продукта бактериями, дрожжевыми грибками, насекомыми, растениями и клетками млекопитающих. Патогенные вещества в препарате приводят к возникновению аллергических реакций и других иммунопатологических проявлений. Лишь теоретически есть опасность побочных действий, связанных с примесями нуклеиновых кислот, однако вполне реальна их потенциальная интеграция в геном хозяина.

Как правило, препарат, используемый в фармакологических и токсикологических исследованиях, должен быть аналогичен тому, что предлагается для клинических испытаний. Вместе с тем допускается, что в ходе программы разработки и экспертизы медикаментов может быть изменен процесс производства, чтобы улучшить качества продукта и увеличить его выход.

Лекарства предотвращают возникновение болезни или лечат больных, но при условии, что они безвредны, эффективны, сделаны в соответствии со стандартами и рационально используются. Из этих названных условий безвредность и эффективность лекарств будут зависеть от их качества. Некондиционные лекарственные препараты могут продлить срок терапии и даже ухудшить состояние пациента.

Использование одного или более способов исследования определяется в каждом конкретном случае отдельно.

Получение заключения

Помните: после того как экспертная организация выдала заключение о структуре лекарственного препарата, в котором указано, что состав не соответствует заявленным стандартам, вы можете обращаться в суд за моральной и материальной компенсацией.

Что делать дальше

В результате проведения экспертизы устанавливается:

• качество готового продукта;
• его характеристики;
• соблюдение условий хранения;
• соблюдение методики апробирования, испытания, маркировки, упаковки;
• состав и качество средств, препаратов и субстанции;
• стабильность химического состава;
• качество производства;
• наличие и соответствие инструкции к препарату.

Информацию о том, что выявлены некачественные, фальсифицированные и незарегистрированные лекарственные средства, а также о подозрениях на эти или другие дефекты или несоответствия уполномоченное лицо аптеки обязано предоставлять территориальным органам центрального учреждения исполнительной власти, которое реализует государственную политику в сфере контроля качества и безопасности медикаментов.

Фармацевт изымает подозрительные препараты из обращения и помещает их в специальную четко определенную и промаркированную зону отдельно от другой продукции с обозначением «Карантин» с указанием причин и даты.

Препараты, не подлежат дальнейшему использованию, приобретают статус отходов и передаются для списания или обезвреживания к субъектам хозяйствования, которые имеют соответствующие лицензии. Информацию об этом следует предоставить органам государственного контроля по месту производства деятельности аптечного учреждения в бумажном и электронном виде.

Эти действия – основание для возбуждения уголовного дела по факту выявления незаконных медикаментов. Описанная выше информация – основной способ защиты прав пациентов и борьбы с нелегальными изготовителями.

Полезное видео

Источник