Работодатель обязан оказать первую помощь

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

На предприятии проведено обучение по оказанию первой помощи при несчастных случая на производстве. В трудовую функцию работников, прошедших соответствующее обучение, не входит оказание первой помощи при несчастном случае на производстве. Информативные доски находятся на территории работодателя, к ним имеют доступ лица, не являющиеся работниками организации. Обязаны ли сотрудники, прошедшие такое обучение, оказывать первую помощь при несчастном случае на производстве? Вправе ли работодатель вывесить на информативных досках фотографии сотрудников, прошедших такое обучение, с указанием, что данные лица могут оказать первую помощь? Нужно ли получить согласие работников на размещение их фотографий на информационных досках?

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Источник

Энциклопедия решений. Организация первой помощи пострадавшему при несчастном случае на производстве и доставка его в больницу

Организация первой помощи пострадавшему при несчастном случае на производстве и доставка его в больницу

Смотрите в этом материале:

Первая помощь (до оказания медицинской помощи) оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью (ст. 31 Закона N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»). Приказом Минздравсоцразвития РФ от 04.05.2012 N 477н утверждены перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, а также перечень мероприятий по её оказанию.

Внимание

Работодатель обязан организовать первую помощь пострадавшему, а не оказывать ее (см. определение Санкт-Петербургского горсуда от 09.02.2017 по делу N 33-3452/2017).

Организация оказания работодателем первой помощи пострадавшему на производстве включает несколько аспектов:

а) организацию постов для оказания первой помощи, укомплектованных аптечками (часть первая ст. 223 ТК РФ);

б) организацию доставки пострадавшего в медицинскую организацию (абз. 2 ст. 228 ТК РФ);

в) обучение работников приемам оказания первой помощи (абз. 8 части второй ст. 212, абз. 4 части первой ст. 214 ТК РФ).

а) Организация постов первой помощи, укомплектованных аптечками

Любая организация независимо от ее правовой формы и сферы деятельности должна иметь аптечку для оказания первой помощи. В соответствии с частью первой ст. 223 ТК РФ работодателем в целях санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников организуются, в том числе, посты для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками для оказания первой помощи. При этом определение понятия «пост для оказания первой помощи» в законодательстве и нормативных правовых актах отсутствует. В некоторых нормативных актах вместо этого термина применяется термин «санитарный пост»: например, в п. 26 Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и ОТ и снижению уровней профессиональных рисков (утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 1.03.2012 N 181н) указано, что работодатель оборудует по установленным нормам помещения для оказания медицинской помощи и (или) создает санитарные посты с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой помощи. Однако следует отметить, что и определение термина «санитарный пост» в законодательстве об охране труда и об охране здоровья граждан не содержится.

В связи с этим часто у работодателя часто возникают вопросы: как именно оборудовать такие посты, сколько аптечек должно быть в организации и как укомплектовывать аптечки первой помощи? Постараемся на них ответить.

В нормативно-технической документации соответствующие нормы (относительно состава и площади) установлены только для помещений медицинского обслуживания (медицинских пунктов) некоторых организаций, но не для постов первой помощи: см., например, раздел Помещения медицинского обслуживания и приложение Ж Свода правил СП 279.1325800.2016.

Обязательное наличие поста или аптечки в том или ином помещении организации либо на определенном рабочем месте может закрепляться в отдельных правилах по охране труда. Так, например, в подразделениях пожарной охраны наличие аптечек первой пормощи необходимо в помещениях диагностики пожарной техники; в соответствии с Правилами по охране труда в ЖКХ бригада, выполняющая работы в колодцах, камерах, также должна иметь такую аптечку; при проведении работ по нанесению металлопокрытий наличие аптечки обязательно в отдельных помещениях для приготовления цианистых растворов и т.д.

При этом из письма Роструда от 07.11.2012 N ПГ/8351-3-5 и разъяснений его специалистов следует, что локальным актом работодателя самостоятельно определяется как количество аптечек с учетом числа работающих и характера работы, так и места хранения аптечек.

Таким образом, ввиду отсутствия в трудовом законодательстве и законодательстве по охране труда специальных требований к организации постов для оказания первой помощи, кроме укомплектования их соответствующими аптечками, полагаем, что руководитель организации вправе самостоятельно устанавливать (с учетом санитарно-эпидемиологических требований, требований отдельных правил ОТ, количества работников, специфики производственной и хозяйственной деятельности и т.п.), какое оборудование включают в себя данные посты, где они должны размещаться, их количество, метраж и т.п., утвердив принятое решение локальным нормативным актом. При этом работники должны быть извещены о местах нахождения постов с аптечками, а сами эти места должны быть доступны.

Примечание

Согласно п. 5.27 Свода правил СП 44.13330.2011 «СНиП 2.09.04-87. Административные и бытовые здания» при списочной численности работающих на предприятии от 50 до 300 необходимо предусматривать медицинский пункт. На предприятиях со списочной численностью работающих более 300 человек должны предусматриваться фельдшерские здравпункты.

Требования к комплектации аптечек для оказания первой помощи работникам утверждены приказом Минздрасоцразвития РФ от 05.03.2011 N 169н. Напомним, что в настоящее время аптечки первой помощи комплектуются не лекарственными средствами, а исключительно изделиями медицинского назначения . Как следует из примечаний к приказу N 169н, изделия медицинского назначения, входящие в состав аптечки для оказания первой помощи работникам, не подлежат замене. По истечении сроков годности изделий медицинского назначения, входящих в состав аптечки, или в случае их использования аптечку необходимо пополнить.

Следует упомянуть о том, что в некоторых случаях, связанных с особенностью трудовой деятельности, в отдельных правилах по ОТ можно встретить требования к комплектации аптечек и медикаментами — например, при работе с наземными беспозвоночными животными в цирках, зоопарках и т.п. работники обеспечиваются медикаментами для оказания первой помощи (антигистаминными препаратами, обезболивающими, обеззараживающими средствами и др), которые должны находиться в аптечке рядом с рабочим местом. Но это, конечно, исключение из правил.

Ранее представители Роструда в своих разъяснениях указывали на то, что работодатель имеет право расширить перечень изделий медицинского назначения, содержащихся в аптечке первой помощи, изделиями и (или) препаратами, не перечисленными в Приказе N 169н, отразив это в локальном нормативно-правовом акте. Однако в последнее время Роструд отсылает за ответом на этот вопрос в Минздрав России, указывая на то, что данный вопрос не входит в их компетенцию Роструда: Суды ранее также допускали комплектование аптечки первой помощи лекарственными средствами (решение Московского горсуда от 12.12.2014 N 7-9197/14), но анализ последних решений указывает на возможные негативные последствия в случае закупки препаратов, не указанных в приказе Минздрава N 169н. Так, в определении Челябинского облсуда от 22.04.2019 по делу N 11-6433/2019 определено, что ранее суд правильно отнес расходы на приобретение медицинских препаратов (витамины, противовирусные и сердечные препараты), не имеющих отношения к обязательной аптечке первой помощи, к необоснованным затратам.

В связи с неоднозначностью подхода к данному вопросу различных органов и с целью избежания претензий со стороны надзорных органов рекомендуем, если есть такая необходимость, доукомплектовывать аптечку (в том числе медикаментами) только после официального согласования с территориальными органами Минтруда и Минздрава.

Работодателю для упорядочения пользования и содержания аптечки первой помощи рекомендуется издать приказ, в котором назначить работника, ответственного за приобретение, хранение, использование аптечки, обозначить место ее хранения, а также порядок использования и контроля ее содержания. При этом полагаем, что работника, назначенного ответственным за хранение и использование аптечки, необходимо обучить приемам оказания первой помощи пострадавшим на производстве (см. письмо Роструда от от 07.11.2012 N ПГ/8351-3-5).

Кроме того, в организациях заводится журнал регистрации использования аптечек первой помощи, хотя это не предусмотрено законодательством (см. консультацию Роструда), а также разрабатывается и утверждается инструкция по оказанию первой помощи.

б) Доставка пострадавшего в медицинскую организацию

Если состояние травмированного работника требует срочного медицинского вмешательства, необходимо вызвать скорую медицинскую помощь (ч. 1 ст. 35 Закона N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»). Если травма не столь серьезна и работник в состоянии самостоятельно передвигаться, работодатель должен организовать его доставку в медорганизацию (абз. 2 ст. 228 ТК РФ).

Внимание

Перевозка в медицинские организации или к месту жительства работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по иным медицинским показаниям производится транспортными средствами работодателя либо за его счет (часть вторая ст. 223 ТК РФ).

Судебные органы и специалисты Роструда отмечают, что работодатель обязан организовать первую помощь и доставку пострадавшего в медицинскую организацию даже несмотря на отказ работника от таковой (определение Санкт-Петербургского горсуда от 09.02.2017 по делу N 33-3452/2017, разъяснения Роструда). Именно в медицинской организации можно определить, какой вред здоровью работника причинен (легкий, тяжкий), от этого зависят дальнейшие действия работодателя:

— какие органы, каких лиц и в какой срок должен известить работодатель;

— состав и численность комиссии по расследованию НС;

— срок расследования НС (ст. 229.1 ТК РФ)

в) Обучение работников приемам оказания первой помощи

Обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве является частью обучения охране труда (далее — ОТ) и относится к одной из обязанностей работодателя. Работник, в свою очередь, также обязан пройти такое обучение (абз. 8 части второй ст. 212 абз. 4 части первой ст. 214 ТК РФ).

Напомним также, что работники, прошедшие обучение приемам оказания первой помощи, оказывать такую помощь при несчастном случае на производстве не обязаны. Подтверждают данную точку зрения и разъяснения специалистов Роструда, и судебная практика (см. определение Санкт-Петербургского горсуда от 09.02.2017 по делу N 33-3452/2017).

Источник

Работодатель обязан оказать первую помощь

Обзор документа

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 11 апреля 2017 г. № 15-2/В-950 Об обучении работников оказанию первой помощи пострадавшим

Департамент условий и охраны труда рассмотрел письмо по вопросу, связанному с обучением по оказанию первой помощи, и сообщает следующее.

Согласно пункту 5.16 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 610, дает разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

В соответствии со статьей 225 Трудового кодекса Российской Федерации все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели — индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В рамках указанного обучения проводится обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве в соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 (далее — Порядок), согласно которому, в частности, предусмотрено прохождение такой подготовки не реже одного раза в год для работников рабочих профессий и один раз в три года для руководителей и специалистов организаций в рамках специального обучения по охране труда.

Согласно пункту 2.3.4 Порядка Министерство труда и социального развития Российской Федерации разрабатывает и утверждает примерные учебные планы и программы обучения по охране труда, включающие изучение межотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, других нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда.

Обучающие организации на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда разрабатывают и утверждают рабочие учебные планы и программы обучения по охране труда по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов в организации проводится по программам обучения по охране труда, разрабатываемым на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда, утверждаемым работодателем.

Приказом Росстандарта от 09.06.2016 № 600-ст введен в действие «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» (ГОСТ 12.0.004-2015), который предусматривает, в частности, что обучение работников приемам оказания первой помощи пострадавшим может проводиться либо в ходе инструктажей или обучения требованиям охраны труда, либо в виде специального обучающего курса (тренинга), посвященного только изучению приемов оказания первой помощи пострадавшим на производстве (пункт 12.3). Обучение приемам оказания первой помощи пострадавшим в виде специального обучающего курса (тренинга) проводится по учебным программам, разработанным и утвержденным организатором обучения.

Необходимо отметить, что правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности установлены Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 273-ФЗ), которым так же определяется правовое положение участников отношений в сфере образования.

Так, в соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если данным Федеральным законом не установлено иное.

Вместе с тем, согласно статье 31 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 323-ФЗ) перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечень мероприятий по оказанию первой помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 № 477н были утверждены перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечень мероприятий по оказанию первой помощи.

При этом полагаем, что обучение работников оказанию первой помощи пострадавшим должно проводиться лицами, прошедшими специальную подготовку, позволяющую проводить данное обучение.

Заместитель директора
Департамента условий и охраны труда

П.С. Сергеев

Обзор документа

В соответствии с ТК РФ все работники, в т. ч. руководители организаций и ИП, обязаны проходить обучение по охране труда, в т. ч. по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.

Порядок такого обучения утвержден в 2003 г. постановлением Минтруда России и Минобразования России N 1/29. Так, в нем предусмотрено прохождение такой подготовки не реже раза в год для рабочих и раза в 3 года для руководителей и специалистов.

Минтруд России разрабатывает и утверждает примерные учебные планы и программы обучения. На их основе обучающие организации разрабатывают рабочие учебные планы и программы.

В 2016 г. введен в действие межгосударственный стандарт по организации обучения (приказ Росстандарта от 2016 N 600-ст). Он, в частности, предусматривает, что обучение приемам оказания первой помощи может проводиться либо в ходе инструктажей или обучения требованиям охраны труда, либо в виде спецкурса (тренинга).

Приказом Минздравсоцразвития России от 2012 г. N 477н утверждены перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечень соответствующих мероприятий.

Источник