Природно лечебные ресурсы территории

Статья 1. Основные понятия

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 406-ФЗ в статью 1 настоящего Федерального закона внесены изменения

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

природные лечебные ресурсы — минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, другие природные объекты и условия, используемые для лечения и профилактики заболеваний и организации отдыха;

лечебно-оздоровительная местность — территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения;

курорт — освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры;

курорт федерального значения — освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая территория, находящаяся в установленном порядке в ведении федеральных органов государственной власти;

ГАРАНТ:

См. справку о курортах федерального значения

курорт регионального значения — освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая территория, находящаяся в установленном порядке в ведении органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

курорт местного значения — освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая территория, находящаяся в ведении органов местного самоуправления;

курортный регион (район) — территория с компактно расположенными на ней курортами, объединенная общим округом санитарной (горно-санитарной) охраны;

курортное дело — совокупность всех видов научно-практической деятельности по организации и осуществлению лечения и профилактики заболеваний на основе использования природных лечебных ресурсов;

округ санитарной (горно-санитарной) охраны — особо охраняемая территория с установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации режимом хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение природных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной местности с прилегающими к ней участками от загрязнения и преждевременного истощения. Для лечебно-оздоровительных местностей и курортов, где природные лечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и другие), устанавливаются округа горно-санитарной охраны. В остальных случаях устанавливаются округа санитарной охраны. Внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является границей лечебно-оздоровительной местности, курорта, курортного региона (района);

пользователи — юридические и физические лица, осуществляющие разработку и использование природных лечебных ресурсов на основании лицензии;

технологическая схема разработки и использования природных лечебных ресурсов — проектный документ, устанавливающий технические методы и объемы добычи и использования природных лечебных ресурсов, нормы потерь и способы сохранения и улучшения лечебных свойств указанных ресурсов при эксплуатации;

курортный фонд Российской Федерации — совокупность всех выявленных и учтенных природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, а также курортов и курортных регионов (районов).

Источник

Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. N 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» (с изменениями и дополнениями)

Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. N 26-ФЗ
«О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»

С изменениями и дополнениями от:

22 августа 2004 г., 9 мая 2005 г., 18, 29 декабря 2006 г., 8 ноября 2007 г., 23 июля, 30 декабря 2008 г., 27 декабря 2009 г., 18 июля 2011 г., 25 июня 2012 г., 28 декабря 2013 г., 8 декабря 2020 г., 26 мая 2021 г.

Принят Государственной Думой 27 января 1995 года

ГАРАНТ:

О лечебно-оздоровительных местностях и курортах см. также Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 406-ФЗ в преамбулу внесены изменения

Природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности и курорты являются национальным достоянием народов Российской Федерации, предназначены для лечения и отдыха населения и относятся соответственно к особо охраняемым объектам и территориям, имеющим свои особенности в использовании и защите.

Настоящий Федеральный закон определяет принципы государственной политики и регулирует отношения в сфере изучения, использования, развития и охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территории Российской Федерации.

Президент Российской Федерации

23 февраля 1995 г.

Регулируются отношения, возникающие в связи с использованием и охраной природных лечебных ресурсов, как в пределах особо охраняемых природных территорий, так и расположенных вне их границ. К природным лечебным ресурсам относятся минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, другие природные объекты и условия, используемые для лечения и профилактики заболеваний и организации отдыха.

Определяются полномочия Правительства Российской Федерации, и органов исполнительной власти субъектов федерации в отношении указанных ресурсов и из использования. Вопросы владения, пользования и распоряжения природными лечебными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. N 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования

Текст Федерального закона опубликован в «Российской газете» от 1 марта 1995 г. N 44, в Собрании законодательства Российской Федерации от 27 февраля 1995 г. N 9 ст. 713

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Федеральный закон от 26 мая 2021 г. N 152-ФЗ

Изменения вступают в силу с 6 июня 2021 г.

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 429-ФЗ

Изменения вступают в силу с 8 декабря 2020 г.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 406-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 25 июня 2012 г. N 93-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 219-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 27 декабря 2009 г. N 379-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. N 309-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2009 г.

Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 258-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2007 г.

Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2007 г.

Федеральный закон от 9 мая 2005 г. N 45-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2005 г.

Источник

Экология СПРАВОЧНИК

Информация

Природные лечебные ресурсы

Лечебные свойства природных ресурсов устанавливаются на основании научных исследований и многолетней практики и утверждаются Министерством здравоохранения РФ. Порядок использования и охраны П. л. р. установлен Законом о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах.[ . ]

Лечебно-оздоровительные местности и курорты — территории, пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, отдыха населения и обладающие природными лечебными ресурсами (к последним относятся минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов, озер, лечебный климат и другие, используемые для лечения и профилактики заболеваний и организации отдыха).[ . ]

Природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности, а также курорты охраняются путем установления округов санитарной (горно-санитарной) охраны. В пределах округов выделяется до трех зон. Их режим определяется ст. 16 Федерального Закона «О природных лечебных ресурсах, ле-чебно-оздоровительных местностях и курортах». Постановлением Правительством России от 2 февраля 1996 г. № 101 утверждена Федеральная целевая программа «Развитие курортов федерального значения». Целью Программы является сохранение и развитие курортов, лечебно-оздоровительных местностей федерального значения, рациональное использование природных лечебных ресурсов России для укрепления здоровья граждан.[ . ]

ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬ-НАЯ МЕСТНОСТЬ — особо охраняемая территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения; предусматривается Законом о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах и Законом об особо охраняемых природных территориях.[ . ]

ПРИРОДНЫЕ ЛЕЧЕБНЫЕ РЕСУРСЫ — применяемые медициной особо охраняемые природные объекты и условия, используемые для лечения и профилактики заболеваний и организации отдыха. РФ располагает разнообразными видами П. л. р., позволяющих проводить эффективное лечение и укреплять здоровье людей. Это — лечебные минеральные воды; лечебные грязи; природные газы и пар, имеющие лечебное значение; бишофит, нафталан, озокерит, глины, соли и другие отнесенные к категории лечебных полезные ископаемые; лечебный климат; рапа лиманов и озер; акватории морей, озер, рек и других водных объектов и прилегающие к ним территории, используемые для лечебных процедур; леса, лесопарки, курортные парки и другие зеленые насаждения, имеющие лечебно-оздоровительные свойства и выполняющие санитарно-гигиенические функции.[ . ]

Лечебно-оздоровительные местности и курорты выделяются в целях их рационального использования и обеспечения сохранения их природных лечебных ресурсов и оздоровительных свойств. На территории лечебно-оздоровительной местности и курорта запрещается или ограничивается деятельность, которая может привести к ухудшению качества и истощению природных ресурсов и объектов, обладающих лечебными свойствами.[ . ]

К природным лечебным ресурсам относят минеральные воды, лечебные грязи, рапу лиманов и озер, лечебный климат, другие природные объекты и условия, используемые для лечения и профилактики заболеваний и организации отдыха. Лечебные свойства природных объектов и условий устанавливаются на основании научных исследований, многолетней практики и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами здравоохранения.[ . ]

Охрана природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов и их земель осуществляется посредством установления округов санитарной (горно-санитарной) охраны.[ . ]

При этом для лечебно-оздоровительных местностей и курортов, где природные лечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и другие), устанавливаются округа горно-санитарной охраны. В остальных случаях устанавливаются округа санитарной охраны. Внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является границей лечебно-оздоровительной местности или курорта.[ . ]

Закон признал природные лечебные ресурсы особо охраняемыми природными объектами; территории, обладающие природными лечебными ресурсами и признанные Законом лечебно-оздоровительными местностями и курортами — особо охраняемыми территориями.[ . ]

Предоставление природных лечебных ресурсов для целей, не предусмотренных федеральными законами, как правило, не допускается. В исключительных случаях при наличии положительного заключения экологической и санитарно-эпидемиологической экспертизы Правительство РФ может разрешить использование природных лечебных ресурсов для целей, не связанных с лечением, профилактикой и отдыхом населения. Однако это допускается при условии, когда такое использование не повлечет ущерба для курортно-рекреационного потенциала соответствующих территорий.[ . ]

В целях сохранения природных факторов, благоприятных для организации лечения и профилактики заболеваний, на территории лечебно-оздоровительных местностей и курортов организуются зоны горно-санитарной охраны там, где природные лечебные ресурсы относятся к недрам — минеральные воды, лечебные грязи и т. п. или санитарной (в остальных случаях). Порядок организации зон санитарной и горно-санитарной охраны и особенности режима их функционирования определяются правительством и органами государственной власти субъектов РФ.[ . ]

Федеральный закон “О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздо-ровительных местностях и курортах” от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ.[ . ]

Надзор за разработкой природных лечебных ресурсов, являющихся полезными ископаемыми, осуществляют органы Госгортехнадзора и ГКФТ.[ . ]

Режим особо охраняемых природных территорий в нашей стране наряду с Федеральным законом от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране ОС» устанавливается Федеральными законами от 14.03.95 № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и от 23.02.95 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах». Правительством РФ утверждены специальные положения по правовому режиму отдельных особо охраняемых природных территорий — о государственных природных заповедниках, национальных парках и др. Особо охраняемые природные территории могут иметь международное, федеральное, региональное или местное значение.[ . ]

Система зак-ва об особо охраняемых природных территориях — многоуровневая категория. Она представлена данным Законом, принимаемыми в соответствии с ним другими законами (именно таким является Закон о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах) и иными актами РФ. К числу последних относятся указы Президента РФ (например, Указ “О федеральной целевой программе государственной поддержки государственных природных заповедников и национальных парков на период до 2000 года” от 10 октября 1995 г. № 1032), пост, и распоряжения Пр-ва РФ, а также акты министерств и ведомств РФ.[ . ]

Закон определил особенности использования природных лечебных ресурсов, установил специальный порядок охраны территорий лечебнооздоровительных местностей и курортов посредством организации округов санитарной (горно-санитарной) охраны.[ . ]

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» курорты и лечебно-оздоровительные местности могут иметь федеральное, региональное или местное значение. Соответственно признание территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом осуществляется в зависимости от ее значения Правительством России, соответствующим органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления на основании специальных курортологических, гидрогеологических и других исследований.[ . ]

Вопросы владения, пользования и распоряжения природными лечебными ресурсами лечебно-оздоровительных местностей и курортов находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов. Природные лечебные ресурсы являются федеральной или государственной собственностью субъектов Федерации (ст. 9 Закона “О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах”). Их разработку и использование осуществляют юридические и физические лица, имеющие соответствующие лицензии на эти виды деятельности. Другие природные ресурсы на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов могут находиться у проживающих там граждан и у юридических лиц на различных правах в соответствии с действующим природоресурсным законодательством. Отношения, связанные с использованием и охраной природных ресурсов, не отнесенных к лечебным, регулируются земельным, водным, лесным и иным законодательством о природных ресурсах”14.[ . ]

Курортами называют освоенные и используемые в лечебно-профилактических целях особо охраняемые природные территории, располагающие природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры.[ . ]

Запрещается С. с. и д. в. в водные объекты: содержащие природные лечебные ресурсы; отнесенные к особо охраняемым, а также в зоны и округа санитарной охраны водозаборов; в первую и вторую зоны округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов; в места туризма, спорта и массового отдыха населения; в места нереста и зимовки ценных и особо охраняемых видов рыб; в места обитания ценных и занесенных в Красную книгу РФ видов животных и растений.[ . ]

Режим первой зоны устанавливается для месторождений минеральных вод (скважин, источников), лечебных грязей, а также для оборудования лечебных пляжей и прилегающих к ним акваторий. На этой территории запрещается проживание людей и осуществление всех видов хозяйственной деятельности, кроме тех работ, которые связаны с исследованием и использованием природных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически безопасной и рациональной технологии. На территории зоны разрешается выполнять горные, земляные, берегоукрепительные и другие работы, строить сооружения, если это связано с эксплуатацией природных лечебных ресурсов и не наносит им ущерба.[ . ]

Важно отметить, что Земельный кодекс повторяет положения Федерального закона “Об особо охраняемых природных территориях” о создании, в целях защиты земель особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним земельных участках, охранных зон или округов с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. При этом устанавливается, что земельные участки в границах охранных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима. В состав земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов, согласно ст. 96 Земельного кодекса Российской Федерации, включаются земли, обладающие природными лечебными ресурсами (месторождениями минеральных вод, лечебных грязей, рапой лиманов и озер), благоприятным климатом и иными природными факторами и условиями, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека.[ . ]

Охрана К. осуществляется путем установления округа санитарной охраны для климатических К. и округа горно-санитарной охраны для К., где природными лечебными ресурсами являются полезные ископаемые. Внешний контур округа является границей К., курортного региона.[ . ]

Помимо вредного воздействия существует также благоприятное воздействие Ф. э. на здоровье населения. Основными его источниками являются климатические и природные условия местности. Право пользования ими предоставлено каждому гражданину (см. Закон об охране окружающей природной среды, Государственный доклад “О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации”, а также информацию об экологической обстановке в регионах).[ . ]

На территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду, природные лечебные ресурсы и приводящих к их истощению.[ . ]

На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещение промышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений, а также на осуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейся загрязнением окружающей природной среды, природных лечебных ресурсов и их истощением.[ . ]

Округа санитарной (горно-санитарной) охраны имеют сложный правовой режим, регламентированный Законом применительно к трем его зонам. Так, на территории первой зоны запрещаются проживание и все виды хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованиями и использованием природных лечебных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически чистых и рациональных технологий. Обеспечение режима в пределах первой зоны возлагается на пользователей, т.е. на юридических и физических лиц, осуществляющих разработку и использование природных лечебных ресурсов на основании лицензии.[ . ]

Источник