Порядок занятий народной медициной

До 2012 года право на занятие (лечение) народной медициной регулировалось статьей 57 «Право на занятие народной медициной (целительством)» Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.

С принятием Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и отмены указанных Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан

право на занятие (лечение) народной медициной стало регулироваться:

статьей 50 «Народная медицина» Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 50 «Народная медицина» Федерального закона № 323-ФЗ под народной медициной понимается:

методы оздоровления, утвердившиеся в народном опыте,

в основе которых лежит использование знаний, умений и практических навыков по оценке и восстановлению здоровья.

К народной медицине не относится:

оказание услуг оккультно-магического характера, а также совершение религиозных обрядов.

п.1 статьи 50 «Народная медицина» Федерального закона № 323-ФЗ

Народная медицина существует не одно столетие и даже тысячелетие:

накопленные знания и практический опыт народной медицины довольно широко используются и скорее всего будут использоваться при современном уровне развития научной медицины;

методы оздоровления, утвердившиеся в народном опыте, в основе которых лежит использование знаний о болезнях, и практические навыки по восстановлению здоровья, передаваемые из поколения в поколение – основа народной медицины.

В то же время, оказание услуг оккультно-магического характера, а также совершение религиозных обрядов:

никакого отношения к народной медицине не имеет, и

об этом прямо указано в статье 50 Федерального закона № 323-ФЗ.

Чаще всего указанные услуги оказывают люди, далекие от народной медицины:

которые являются просто мошенниками и авантюристами;

многочисленные экстрасенсы, колдуны, целители, знахари и т.д. отрицательно влияют на авторитет традиционной (народной) медицины, так как внушают людям, что не нужно обращаться к врачам, а исцелиться можно очень просто – по фотографии, с помощью заговора, одного лекарственного отвара и т.п.

Как правило, обращение к таким целителям приводит к печальным последствиям:

больной обращается к врачам спустя длительное время после начала болезни, с запущенной формой заболевания,

а временное улучшение состояния здоровья, которое зачастую наступает у больного после начала подобного целительства, имеет свое научное объяснение;

большую роль в данном случае имеет психологический настрой больного, который верит в исцеление и уверен в успехе.

Данный эффект аналогичен известному в лекарственной терапии эффекту плацебо, которому в особенности подвержены впечатлительные и легко внушаемые люди.

Право на лечение (занятие) народной медициной

Право на лечение методами народной медицины имеют:

граждане, получившие разрешение на занятие народной медициной,

выданное органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья, то есть Министерством или Департаментом здравоохранения субъекта РФ.

п.2 статьи 50 «Народная медицина» Федерального закона № 323-ФЗ

Порядок получения разрешения на лечение методами народной медициной, соответственно, утверждается указанными органами власти субъектов РФ.

Нормативно-правовые акты по вопросам лечения народной медициной издаются, как правило, в форме:

соответствующего Приказа регионального Министерства здравоохранения и

Положения о занятии народной медициной, порядке выдачи разрешения на занятие народной медициной на территории региона.

Положением о порядке выдачи разрешения на занятие народной медициной на территории региона устанавливаются:

организационно-правовые основы порядка выдачи,

выдачи дубликата разрешения на занятие народной медициной,

лишения разрешения на занятие народной медициной на территории региона.

Порядок выдачи разрешения на занятие народной медициной

Решение о выдаче разрешения на занятие (лечение) народной медициной принимается:

на основании заявления гражданина и

представления медицинской профессиональной некоммерческой организации

либо заявления гражданина и совместного представления медицинской профессиональной некоммерческой организации и

Разрешение дает право:

на занятие (лечение) народной медициной на территории субъекта РФ,

органом исполнительной власти которого выдано такое разрешение.

п.3 статьи 50 «Народная медицина» Федерального закона № 323-ФЗ

Лицо, получившее разрешение:

занимается лечение методами народной медицины

в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта РФ.

Орган исполнительной власти субъекта РФ, как правило, законодательно утверждает:

Порядок занятия народной медициной на территории региона и

Порядок выдачи разрешений на занятие народной медициной на территории региона.

Разрешение на занятие народной медициной на территории региона выдается:

министерством здравоохранения региона в срок не позднее 30 календарных дней с момента обращения за его выдачей (как пример);

срок действия разрешения на занятие народной медициной устанавливается при первичном обращении – 3 года, при последующих обращениях – 5 лет;

в разрешении на занятие народной медициной указываются разрешенные методы народной медицины (виды целительства).

По истечении срока действия разрешения на занятие (лечение) народной медициной:

гражданин утрачивает право на занятие народной медициной;

продление срока действия разрешения на занятие народной медициной, переоформление, в том числе на иные методы народной медицины (виды целительства), осуществляются в порядке, предусмотренном для его получения, дополнительно с предоставлением отчета за последний год осуществления деятельности по занятию народной медициной.

Основаниями для отказа в выдаче разрешения на занятие (лечение) народной медициной могут быть:

наличие в представленных претендентом заявлении о предоставлении разрешения и/или прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации;

несоответствие методов народной медицины, указанных в заявлении претендента, установленному законодательством понятию народной медицины;

поступление в министерство здравоохранения региона информации о совершении претендентом действий, которые повлекли причинение вреда жизни и здоровью человека, подтвержденных решением суда.

п.4 статьи 50 «Народная медицина» Федерального закона № 323-ФЗ

Лишение гражданина разрешения на занятие (лечение) народной медициной

Лишение гражданина разрешения на занятие народной медициной (лечение методами народной медицины) производится:

по решению органа исполнительной власти субъекта РФ, выдавшего такое разрешение, и

может быть обжаловано в суд.

п.5 статьи 50 «Народная медицина» Федерального закона № 323-ФЗ

Министерство здравоохранения региона, как правило, ведет единый реестр разрешений на занятие народной медициной, содержащий следующие сведения:

фамилия, имя, отчество народного целителя;

адрес его проживания (по регистрации и фактический);

методы народной медицины (виды целительства), на которые было выдано разрешение на занятие народной медициной;

номер разрешения на занятие народной медициной;

основания и дата принятия решения о выдаче разрешения на занятие народной медициной о прекращении его действия.

Лица, получившие разрешение на занятие народной медициной на территории другого субъекта РФ:

не имеют права на занятие народной медициной на территории данного региона.

Региональное Министерство здравоохранения вправе:

осуществлять контроль за соответствием осуществления народным целителем деятельности по лечению граждан методами народной медицины в соответствии с выданным разрешением;

контрольные мероприятия министерство вправе осуществлять в форме плановых и внеплановых проверок с законодательно утвержденной периодичностью.

Народная медицина:

не входит в программу государственных гарантий БЕСПЛАТНОГО оказания гражданам медицинской помощи.

Незаконное занятие народной медициной, а также причинение вреда жизни или здоровью граждан при занятии народной медициной:

влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

п.6,7 статьи 50 «Народная медицина» Федерального закона № 323-ФЗ

Занятие народной медициной без получения разрешения, установленного законом:

влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 4 000 рублей.

Статья 6.2 «Незаконное занятие народной медициной» КоАП РФ

Источник

Приложение N 1. Порядок занятия народной медициной

Информация об изменениях:

Приказом Министерства здравоохранения Забайкальского края от 16 августа 2010 г. N 143 в настоящее приложение внесены изменения

к приказу Министерства здравоохранения

от 18 августа 2009 г. N 621

Порядок занятия народной медициной

С изменениями и дополнениями от:

6 октября 2009 г., 16 августа 2010 г.

Настоящий Порядок регулирует организационно-правовые отношения, возникающие между органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации — Министерством здравоохранения Забайкальского края (далее — Министерство), физическими лицами и профессиональными медицинскими ассоциациями, при реализации гражданами Российской Федерации в установленном порядке права на занятие народной медициной (целительством), а также устанавливает организационно-правовые основы порядка выдачи «Диплома Целителя».

Настоящий Порядок разработан в соответствий с Конституцией Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», Федеральным законом «Об общественных объединениях» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Забайкальского края.

1. К народной медицине (целительству), относятся методы оздоровления, профилактики, диагностики и лечения, которые соответствуют следующим критериям:

— основаны на опыте многих поколений людей;

— утвердились в народных традициях;

— не зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, т.е. не внесены в Государственный реестр медицинских технологий Министерства здравоохранения Российской Федерации.

2. Правом на занятие народной медициной (целительством) на территории Забайкальского края обладают граждане Российской Федерации, получившие среднее либо высшее медицинское образование, имеющие соответствующий диплом, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, получившие «Диплом Целителя», выданный Министерством в установленном порядке.

Гражданин, получивший диплом целителя, обеспечивает предоставление услуг гражданам в помещении, принадлежащем ему на законном основании и соответствующем установленным санитарным требованиям.

Граждане, получившие «Диплом Целителя» на территории другого субъекта, не имеют права на занятие народной медициной (целительством) на территории Забайкальского края.

Гражданин, получивший «Диплома Целителя»:

— не имеет права лечения больных со злокачественными новообразованиями, инфекционными заболеваниями, включая туберкулез;

— не имеющий высшего медицинского образования и соответствующей подготовки, не имеет права лечения наркомании и алкоголизма.

3. «Диплом Целителя» выдается на 5 лет. Срок действия «Диплома Целителя» по его окончании может быть продлен по заявлению гражданина. Продление срока действия «Диплома Целителя» осуществляется в порядке, установленном для его выдачи.

Информация об изменениях:

5. Для получения «Диплома Целителя» гражданин подает в Министерство следующие документы:

— заявление с указанием перечня работ и/или услуг;

— представление профессиональной медицинской ассоциации либо совместное представление профессиональной медицинской ассоциации и медицинского учреждения, имеющего лицензию на соответствующий вид деятельности;

К заявлению гражданин дополнительно предоставляет копию паспорта и копии документов, подтверждающих медицинское образование.

Копии документов, не заверенные нотариусом, представляются с предъявлением оригинала.

В заявлении о предоставлении диплома целителя декларируется соответствие соискателя диплома целителя требованиям, предусмотренным в пункте 2 настоящего Порядка.

6. Профессиональная медицинская ассоциация должна организовать тестирование лиц, претендующих на звание народного целителя, с целью подтверждения его целительских способностей, возможностей и начальных медицинских знаний. В представлении медицинской профессиональной ассоциации должны быть указаны сведения:

1) о проверочных, квалификационных испытаниях по вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан, пройденных гражданином, желающим получить диплом народного целителя;

2) о проверочных, квалификационных испытаниях по теории и практике народной медицины (целительства), содержащие в себе перечень видов и методов целительских услуг, на осуществление которых претендует соискатель;

3) содержащие в себе информацию о том, что данные методы и виды деятельности оздоровления, профилактики, диагностики и лечения основаны на опыте многих поколений людей, утвердились в народных традициях и не зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4) подтверждающие целительские способности гражданина по конкретным методам оздоровления, профилактики, диагностики и лечения, относящимся к народной медицине;

5) о соответствии гражданина, желающего получить диплом целителя, требованиям, предусмотренным в пункте 2 настоящего Порядка.

7. Для решения вопроса о выдаче диплома народного целителя в Министерстве создается Совет по выдаче, приостановлению и аннулированию «Дипломов Целителей» (далее по тексту — Совет). Положение о Совете и его состав утверждается распоряжением Министерства.

8. «Диплом Целителя» оформляется в двух экземплярах, один из которых в трехдневный срок направляется (вручается) гражданину, а второй экземпляр хранится у секретаря Совета в течение срока действия «Диплома Целителя». «Диплом Целителя» подписывается министром здравоохранения Забайкальского края и заверяется печатью Министерства.

Конкретные методы оздоровления, профилактики, диагностики и лечения, относящиеся к народной медицине, которые разрешается осуществлять целителю, указываются в выданном ему дипломе целителя согласно представлению медицинской профессиональной ассоциации.

9. Передача диплома народного целителя другому лицу не допускается.

Гражданин, получивший «Диплом Целителя», несет ответственность за результаты применения методов народного целительства, полноту информации, предоставляемой гражданам, обратившимся за услугами по народному целительству, соблюдение действующего законодательства Российской Федерации и Забайкальского края в данной сфере, а также за соблюдение настоящего Порядка.

10. Министерство ведет реестр «Дипломов Целителей». Реестр «Дипломов Целителей» должен содержать в себе следующие сведения:

— фамилия, имя, отчество гражданина, получившего «Диплом Целителя»;

— место осуществления деятельности по народному целительству;

— данные документа, удостоверяющего личность гражданина, получившего «Диплом Целителя»;

— работы и/или услуги, на которые был выдан «Диплом Целителя»;

— номер «Диплома Целителя»;

— основания и дата принятия решения о выдаче, приостановлении, аннулировании «Диплома Целителя».

Информация, содержащаяся в реестре, не является конфиденциальной.

В случае изменения места осуществления деятельности народный целитель обязан в десятидневный срок сообщить об этом в Министерство.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства здравоохранения Забайкальского края от 6 октября 2009 г. N 659 в пункт 11 настоящего приложения внесены изменения

11. Приостановление действия «Диплома Целителя» производится в случаях:

— заявления народного целителя, которому выдан диплом;

— выявления нарушений в действиях народного целителя Министерством или иными организациями при проведении проверок его деятельности;

— выявления факта занятия видами народного целительства, не указанными в дипломе;

— распространения через средства массовой информации недостоверных сведений, рекламы деятельности или возможностей народного целительства, несоответствующих действительности;

— не прохождения аттестации либо не предоставление сведений о ее прохождении в соответствии с п. 16 настоящего Положения;

— совершение действий, которые могли повлечь причинение вреда здоровью пациента.

Решение о приостановлении действия диплома принимается Советом и доводится до сведения народного целителя в 10-дневный срок с момента его принятия. В решении Совета народному целителю устанавливается срок для устранения нарушений, который не может быть более трех месяцев.

Решение об отмене приостановления действия диплома должно быть принято Советом в течение десяти дней с момента представления народным целителем отчета об устранении выявленных нарушений и ходатайства Профессиональной медицинской ассоциации, подтверждающего устранение народным целителем нарушений.

Разногласия по вопросам приостановления действия «Диплом Целителя» рассматриваются в судебном порядке.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства здравоохранения Забайкальского края от 6 октября 2009 г. N 659 в пункт 12 настоящего приложения внесены изменения

12. Аннулирование «Диплома Целителя» производится в следующих случаях:

— заявления народного целителя;

— приостановление действия диплома народного целителя более трех раз в течение одного календарного года (за исключением приостановления диплома народного целителя по заявлению народного целителя);

— невыполнение требований по устранению недостатков, явившихся основанием приостановления действия диплома народного целителя;

— установление факта фальсификации документов, представленных гражданином для получения диплома народного целителя либо установление факта несоответствия гражданина, получившего диплом народного целителя требованиям, предусмотренным в пункте 2 настоящего Порядка;

— совершение действий, которые повлекли причинение вреда жизни и здоровью человека, обратившегося к народному целителю.

Решение об аннулировании «Диплома Целителя» принимается министром здравоохранения Забайкальского края, по представлению Совета. Решение министра здравоохранения Забайкальского края с мотивированным обоснованием аннулирования «Диплома Целителя» доводится письменно до народного целителя не позднее десяти календарных дней после его принятия. В случае аннулирования диплома народного целителя заинтересованный гражданин имеет право получить его повторно не ранее чем по истечении одного года со дня вступления в силу решения об аннулировании диплома народного целителя.

Разногласия по аннулированию диплома народного целителя рассматриваются в судебном порядке.

13. Контроль за соблюдением народным целителем требований и условий, определенных настоящим Порядком, осуществляется Министерством и Профессиональной медицинской ассоциацией, выдавшей представление на получение «Диплома Целителя».

При проведении контроля вышеуказанные контролирующие органы имеют право:

— проводить проверки деятельности, народных целителей в соответствии с действующим законодательством;

— запрашивать у народных целителей необходимые объяснения и документы при проведении проверок;

— при проведении проверки Профессиональная медицинская ассоциация имеет право обращаться с ходатайством в Министерство здравоохранения Забайкальского края о вынесении решения о приостановлении действия «Диплома Целителя» либо его аннулировании в связи с выявленными нарушениями.

14. Гражданин, получивший в установленном порядке диплом народного целителя, имеет право:

— осуществлять те виды деятельности по народному целительству, которые указаны в дипломе;

— создавать в установленном порядке организацию, осуществляющую народное целительство, но в этом случае заниматься народным целительством вправе только тот гражданин, которому выдан диплом народного целителя;

— привлекать специалистов, имеющих медицинское образование соответствующего профиля и квалификации в качестве консультантов на договорных началах для получения консультации в целях более эффективного осуществления народного целительства.

15. Гражданин, получивший в установленном порядке диплом народного целителя, обязан соблюдать следующие условия деятельности по народному целительству:

— не использовать свои знания и умения во вред жизни и здоровью граждан;

— использовать при выполнении работ, оказании услуг по народному целительству только разрешенное для применения Министерством здравоохранения Российской Федерации и сертифицированное оборудование, приборы, реактивы и медикаментозные средства в соответствии с требованиями паспортов, технических описаний, инструкций по эксплуатации и применению. Соответствующие разрешения Министерства здравоохранения РФ и сертификаты должны быть размещены в доступном месте, позволяющем пациентам беспрепятственно знакомиться с ними. В том случае, если сертификаты содержат информацию на иностранном языке, рядом должен быть помещен перевод;

— вести регистрационный журнал обращений пациентов и предоставленных услуг;

— не реже одного раза в пять лет подтверждать способности к целительству путем прохождения аттестации в Профессиональной медицинской ассоциации, о результатах аттестации в течении 10 дней сообщать в Министерство здравоохранения Забайкальского края;

— разместить в помещении, в котором осуществляется прием граждан, документы, подтверждающие высшее или среднее медицинское образование; сертификат специалиста; свидетельство о государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя (в отношении целителя — физического лица); диплом целителя, выданный в соответствии с настоящим Порядком; адреса и номера телефонов Министерства и Профессиональной медицинской ассоциации;

— не проводить сеансов массового целительства, в том числе с использованием средств массовой информации;

— осуществлять свою деятельность в соответствии с требованиями, установлен-ными действующим законодательством Российской Федерации, а также настоящим Положением;

— соблюдать права граждан, обратившихся за помощью к народному целителю.

16. Необходимым условием оказания народным целителем помощи является письменное информированное добровольное согласие гражданина.

Согласие на медицинское вмешательство в отношении лиц, не достигших возраста 15 лет, и граждан, признанных в установленном законом порядке недееспособными, дают их законные представители.

17. Гражданин или его законный представитель имеет право отказаться от медицинского вмешательства или потребовать его прекращения.

При отказе от оказания помощи гражданину или его законному представителю в доступной для него форме должны быть разъяснены возможные последствия. Отказ от помощи с указанием возможных последствий оформляется записью в документации и подписывается гражданином либо его законным представителем, а также народным целителем.

18. Использование методов народной медицины в лечебно-профилактических учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения по решению руководителей этих учреждений допускается только после письменного согласования с руководителем органа управления здравоохранения по подведомственности.

19. Незаконное занятие народной медициной (целительством) влечет за собой административную ответственность, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, уголовную ответственность.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Источник