Обоснование обучения оказанию первой помощи

Разъяснения по проведению обучения работников оказанию первой помощи

1. Кто должен проводить обучение работников рабочих профессий оказанию первой помощи?

В соответствии со ст. 212, 225 ТК РФ, п. 2.2.4 Порядка № 1/29 работодатель обязан организовать обучение работников оказанию первой помощи пострадавшим на производстве. Следует отметить, что согласно ст. 216 ТК РФ и п. 3 ст. 31 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в целях государственного управления охраной труда Правительство РФ, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливают порядок организации и проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.

Указанный порядок организации и проведения обучения оказанию первой помощи на федеральном уровне не разработан и в действующем Порядке также нет конкретного изложения механизма реализации этого требования.

Приказом Минздравсоцразви тия России от 04.05.2012 № 477н утверждены лишь Перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, и Перечень мероприятий по оказанию первой помощи. В отсутствие документов федерального уровня, устанавливающих порядок организации и проведения обучения оказанию первой помощи, организация может проводить это обучение самостоятельно.

Для этого работодателю необходимо обеспечить разработку Программы, порядка и сроков проведения обучения работников оказанию первой помощи с учетом специфики трудовой деятельности работников. Обучение оказанию первой помощи обычно входит составной частью в обучение по охране труда. Разрешительных документов для этого не требуется.

Программу обучения правилам и приемам оказания первой помощи можно назвать «Обучение оказанию первой помощи». Она должна четко соответствовать требованиям ст. 212 ТК РФ и приказа Минздравсоцразви тия России от 04.05.2012 № 477н.

Обучение приемам оказания первой помощи может проводить любое лицо из числа руководителей и специалистов, уполномоченное на это приказом руководителя и прошедшее обучение в образовательны х организациях по программам, включающим изучение приемов оказания первой помощи.

На практике наиболее часто используется следующий вариант.

Работодатель направляет для обучения на преподавателя и мастера производственного обучения по программе «Первая помощь» в специализирова нную организацию, имеющую соответствующую лицензию (аккредитацию), специалиста, уполномоченного работодателем на оказание первой помощи пострадавшим на производстве в своей организации.

Этот же специалист проводит и обучение работников оказанию первой помощи. При этом, как сообщалось выше, программу, порядок и сроки проведения обучения работников оказанию первой помощи работодатель должен определять самостоятельно с учетом специфики трудовой деятельности работников. Обычно этого бывает достаточно для проверяющих организаций.

2. Какова периодичность проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве?

Прежде всего, необходимо понять, какие категории работников обязан работодатель обучать оказанию первой помощи пострадавшим.

Согласно п. 2.2.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда России № 1, Минобразования России № 29 от 13.01.2003 (далее — Порядок), работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.

Вместе с тем, ст. 225 ТК РФ определено, что для всех поступающих на работу лиц работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Исходя из этого, полагаем, что во избежание дополнительных вопросов от проверяющих инстанций и возможных штрафных санкций за отсутствие обучения оказанию первой помощи необходимо проводить такое обучение как для работников рабочих профессий, так и для руководителей и специалистов организации.

Периодичность обучения определена п. 2.2.4 Порядка — не реже одного раза в год.

Источник

Важное за апрель: инструкция по первой помощи, требования к аптечкам и новый порядок обучения

юрист, эксперт по охране и экономике труда, руководитель направления «Охрана труда» в Контур.Школе

Расскажем, когда и что придется изменить в инструкции по первой помощи, что убрать из аптечек первой помощи и когда вступает в силу порядок обучения по охране труда

Изменение № 1. Когда и что придется изменить в инструкции по первой помощи

Минздрав России в Письме от 08.04.2021 «Об инструкции по оказанию первой помощи с применением аптечки для оказания первой помощи работникам» разъяснил, кто несет ответственность за новый документ. Инструкция разрабатывается профессиональным медицинским сообществом по профилю «Первая помощь». После этого новая инструкция будет размещена на официальном сайте Минздрава России в разделе «Документы».
Инструкция будет включена в новую аптечку, требования к комплектации которой вступят в силу 1 сентября 2021 года.

Сейчас аптечки комплектуют рекомендациями с пиктограммами по использованию изделий медицинского назначения.

Изменение № 2. Как по-новому комплектовать аптечки первой помощи

С 1 сентября 2021 года комплектовать аптечки первой помощи нужно будет по новым правилам, которые Минздрав России утвердил Приказом от 15.12.2020 № 1331н.

В состав аптечек войдут всего 12 медицинских изделий. Для сравнения: сейчас их 22.

В новый перечень входят:

• маска хирургическая;
• маска лицевая для защиты дыхательных путей;
• перчатки смотровые;
• маска для сердечно-легочной реанимации, ранее — устройство для проведения искусственного дыхания;
• жгут на верхнюю/нижнюю конечность многоразового использования, ранее — жгут кровоостанавливающий для остановки артериального кровотечения;
• бинт марлевый тканый стерильный, ранее — бинт марлевый медицинский размером не менее 5 м х 10 см;
• рулон марлевый тканый нестерильный, ранее — бинт марлевый медицинский размером не менее 7 м х 14 см;
• салфетка марлевая тканая стерильная, ранее — салфетки марлевые медицинские стерильные размером не менее 16 х 14 см № 10;
• лейкопластырь кожный стандартный, ранее — лейкопластырь фиксирующий рулонный размером не менее 2 х 500 см;
• лейкопластырь для поверхностных ран антибактериальный, ранее — лейкопластырь бактерицидный размером не менее 1,9 х 7,2 см;
• лейкопластырь для поверхностных ран антибактериальный, ранее — лейкопластырь бактерицидный размером не менее 4 х 10 см;
• одеяло спасательное вместо покрывала спасательного изотермического размером не менее 160 х 210 см;
• ножницы хирургические общего назначения многоразового использования, ранее — ножницы для разрезания повязок;
• футляр или сумка, ранее — футляр и сумка;
• инструкция по оказанию первой помощи с применением аптечки для оказания первой помощи работникам.

Если аптечки укомплектовали до того, как новые требования вступили в силу, то они действуют до конца их срока годности. При этом максимальный срок использования старых
аптечек — до 31 августа 2025 года.

Изменение № 3. Когда вступит в силу новый порядок обучения по охране труда

Минтруд подготовил проект порядка обучения и проверки знаний требований охраны труда. Новый порядок заменит действующий, который утвержден Постановлением Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29.

Но в 2021 году организовывать обучение и инструктажи по охране труда будем еще по старым правилам. Минтруд предлагает продлить действие порядка обучения по охране труда № 1/29 до 1 марта 2022 года.

Источник

Обучение по охране труда, пожарной безопасности, первой помощи, ГО и ЧС и работам на высоте

юрист, эксперт по охране и экономике труда, руководитель направления «Охрана труда» в Контур.Школе

Кто, где и когда должен пройти обучение, чтобы соблюсти сроки и не нарушить требования закона

В Школу охраны труда приходят вопросы от учеников онлайн-курсов и владельцев Карты Школы, как не нарушить требования закона, когда проводишь обучение сотрудников по охране труда, пожарной безопасности, первой помощи, ГО и ЧС и работам на высоте.

130 000 руб. — штраф для работодателя за одного необученного сотрудника.

Разберем ключевые моменты, кто, где и когда должен пройти обучение.

Обучение по охране труда

Кто и где обучается

Обучение по охране труда проводят внутри организации или в учебном центре. Отдельную категорию сотрудников обучают исключительно в учебном центре. К ней относятся:

• руководители, заместители руководителей организации по вопросам охраны труда;
• работодатели — физические лица и иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью;
• руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ;
• заместители главных инженеров по охране труда;
• специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;
• члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций.

Обоснование: п. 2.3.2 Порядка обучения, утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29.

Для всех остальных работников обучение и проверку знаний требований охраны труда может проводить комиссия работодателя. Чтобы создать комиссию, обучите 3 и более сотрудников организации в учебном центре (п. 3.4 Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).

Как часто обучать

• Обучайте руководителей и специалистов при поступлении на работу в течение первого месяца, далее — по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
• Организуйте обучение для работников рабочих профессий, когда принимаете на работу или переводите на другую работу. Определите самостоятельно порядок, форму, периодичность и продолжительность обучения локальным актом с учетом специфики конкретных видов работ. Рекомендуем проводить обучение ежегодно.

Что будет, если не проводить обучение или нарушить сроки

Если допустите работника к исполнению трудовых обязанностей без обучения и проверки знаний требований охраны труда, привлекут к административной ответственности и назначат штраф (ч. 3 ст. 5.27.1. КоАП РФ):

• от 15 000 до 25 000 руб. — для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей;
• от 110 000 до 130 000 руб. — для организаций.

Обучение по пожарной безопасности

Кто и где обучается

Обучение пожарно-техническому минимуму проходят:

• руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность и проведение противопожарного инструктажа;
• руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности;
• работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие пожароопасные работы;
• руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны;
• водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений;
• сотрудники, осуществляющие круглосуточную охрану организаций;
• иные категории работников по решению руководителя.

Как часто обучать

• Руководители, специалисты и работники организаций, которые не связаны с взрывопожароопасным производством, проходят обучение по программам пожарно-технического минимума для руководителей и специалистов в течение месяца после приема на работу, далее — не реже одного раза в три года.
• Руководители, специалисты и работники организаций, которые связаны с взрывопожароопасным производством, проходят обучение раз в год по программам пожарно-технического минимума для руководителей и специалистов (п. 32 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных Приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645).

Что будет, если не проводить обучение или нарушить сроки

Нарушение требований к обучению мерам пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа (ст. 20.4 КоАП РФ):

• от 6 000 до 15 000 руб. — на должностных лиц;
• от 150 000 до 200 000 руб. — на юридических лиц.

Если требования пожарной безопасности нарушил человек, ответственный за их соблюдение, и в результате этого пострадали или погибли люди, то наступает уголовная ответственность по ст. 219 УК РФ. Она предусматривает наказание вплоть до лишения свободы на срок до 7 лет.

Обучение по гражданской обороне

Кто и где обучается

Обучение в учебных центрах проходят:

• работники структурных подразделений, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, если организация не отнесена к категории по гражданской обороне;
• должностные лица, входящие в составы эвакуационных комиссий организаций.

Как часто обучать

• Лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от ЧС, обязательно обучать в течение первого года работы.
• Далее в процессе трудовой деятельности уполномоченные работники проходят обучение не реже одного раза в 5 лет (пп. 4, 5 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 № 547).

Что будет, если не проводить обучение или нарушить сроки

За невыполнение правил в области гражданской обороны МЧС оштрафует:

• должностных лиц — от 10 000 до 20 000 руб.;
• юридических лиц — от 100 000 до 200 000 руб. (ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ).

Обучение первой помощи

Кто и где обучается

Проводите обучение оказанию первой помощи всех сотрудников: руководителей, специалистов и работников рабочих профессий. Обучите сотрудников в учебном центре или внутри организации, если назначите ответственное лицо, обученное как инструктор массового обучения оказанию первой помощи.

Как часто обучать

• Обучайте сотрудников, когда принимаете их на работу. Соблюдайте срок — не позднее одного месяца после заключения трудового договора.
• Далее в процессе трудовой деятельности проводите обучение для рабочих каждый год, для руководителей и специалистов — каждые три года в рамках обучения по охране труда.

Чтобы провести обучение, направьте всех сотрудников в учебный центр или обучите одного сотрудника на инструктора массового обучения оказанию первой помощи, который сможет проводить обучения для сотрудников организации (п. 2.2.4 Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).

Что будет, если не проводить обучение или нарушить сроки

Если допустите работника к исполнению трудовых обязанностей без обучения оказанию первой помощи, привлекут к административной ответственности и назначат штраф (ч. 3 ст. 5.27.1
КоАП РФ):

• для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — от 15 000 до 25 000 руб.;
• для организаций — от 110 000 до 130 000 руб.

Чтобы не нарушить требования закона, обучите сотрудников по программе обучения «Обучение оказанию первой помощи пострадавшим».

Обучение работам на высоте

Кто и где обучается

Обучайте всех работников, которых впервые допускаете к работам на высоте, в учебном центре.

Всегда обучаются в учебном центре:

• руководители, специалисты, ведущие организацию, руководство и проведение работ на высоте;
• члены аттестационной комиссии работодателя;
• работники, которые имеют перерыв в работе на высоте больше года.

Как часто обучать

• обучение работников 1-й и 2-й групп безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте проводят не реже 1 раза в 3 года;
• работников 3-й группы — не реже 1 раза в 5 лет (п. 12 Правил по охране труда при работе на высоте, утв. Приказом Минтруда России от 28.03.2014 № 155н);
• при применении средств подмащивания работодатель организует до начала проведения работ на высоте обучение работников (п. 9 Правил по охране труда при работе на высоте, утв. Приказом Минтруда России от 28.03.2014 № 155н):

• впервые допускаемых к работам на высоте;
• переводимых с других работ, если ранее не проходили обучение;
• имеющих перерыв в работе более одного года.

Работники 1-й группы — те, кого допускают к работам в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя.

Работники 2-й группы: мастера, бригадиры, руководители стажировки, а также работники, которых назначают по наряду-допуску ответственными исполнителями работ на высоте.

Работники 3-й группы:

• работники, которых назначают ответственными за организацию и безопасное проведение работ на высоте, а также за проведение инструктажей, составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ;
• работники, которые проводят обслуживание и периодический осмотр СИЗ;
• работники, выдающие наряды-допуски;
• ответственные руководители работ на высоте, выполняемых по наряду-допуску;
• должностные лица, в полномочия которых входит утверждение плана производства работ на высоте, а также специалисты, проводящие обучение работам на высоте, члены аттестационных комиссий организаций, проводящие обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, и работодателей.

Что будет, если не проводить обучение или нарушить сроки

Если допустите работника к исполнению трудовых обязанностей без обучения оказанию первой помощи, привлекут к административной ответственности и назначат штраф (ч. 3 ст. 5.27.1. КоАП РФ):

• от 15 000 до 25 000 руб. — для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей;
• от 110 000 до 130 000 руб. — для организаций.

Источник