Как проходит обучение оказание первой помощи пожарным

Нормативно-правовые аспекты по оказанию первой помощи

Владение навыками оказания первой помощи населением является одной из важнейших задач, поскольку во многих случаях позволяет сохранить жизнь и здоровье людей. Статистические данные свидетельствуют, что количество людей, погибающих от неоказания первой помощи, сравнимо с количеством людей, погибающих от онкологических заболеваний.

Современное нормативно-правовое регулирование вопросов о месте и роли первой помощи в организации здоровья граждан базируется, в первую очередь, на федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ. Ст. 31. Согласно закону первая помощь:

• является особым видом помощи отличным от медицинской;
• оказывается при определенных состояниях и заболеваниях, а именно «при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни и здоровью»;
• оказывается лицами, обязанными ее оказывать в соответствии с законом или со специальным правилом и имеющими соответствующую подготовку, в том числе сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудниками, военнослужащими и работниками Государственной противопожарной службы, спасателями аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб;
• добровольно оказывается водителями и другими лицами при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков.

Таким образом, оказывать первую помощь может любой человек, при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков.

Вторым документом, который регламентирует оказание первой помощи, является приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 4 мая 2012 г. № 477н «Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи». В приказе строго определены 8 состояний (Приложение №1), при которых оказывается первая помощь и 11 мероприятий по ее оказанию (Приложение №2).

Закрепление исчерпывающего перечня мероприятий по оказанию первой помощи позволило установить объем и отграничить мероприятия первой помощи от всех других видов помощи.

Перечень мероприятий предусматривает равный объем оказания первой помощи для всех категорий участников, и может рассматриваться как базовый, рассчитанный на всех граждан Российской Федерации.

Для лиц, обязанных оказывать первую помощь, предусмотрена ответственность за неоказание первой помощи вплоть до уголовной. Для простых очевидцев происшествия, оказывающих первую помощь в добровольном порядке, никакая ответственность за неоказание первой помощи применяться не может. Особые нормы установлены в отношении водителей, причастных к ДТП.

Ответственность за неправильное оказание первой помощи, гибель пострадавшего или возникновение у него осложнений в процессе оказания первой помощи регулируется действующим законодательством, где закреплено понятие «Крайняя необходимость» (ст. 39 «Крайняя необходимость» Уголовного кодекса РФ; ст. 2.7 «Крайняя необходимость» Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно этим статьям, неумышленное причинение вреда в ходе оказания первой помощи пострадавшим при травмах и неотложных состояниях подпадает под признаки деяния, совершенного в состоянии крайней необходимости, и, следовательно, не является правонарушением и не влечет привлечения к юридической ответственности. В данном случае оказание первой помощи направлено на спасение охраняемых законом интересов – жизни или здоровья человека, которые согласно ст.2 Конституции Российской Федерации признаются высшей ценностью. При этом угроза жизни или здоровью пострадавшего не может быть устранена другими средствами.

Кроме указанных выше нормативно-правовых регуляторов, законодательно закреплено включение знаний по первой помощи в нормы комплекса ГТО (для школьников), что отражено в приказе Министерства спорта Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. № 1045 «О внесении изменений в приказ Министерства спорта Российской Федерации от 08.07.2014 №575 «Об утверждении государственных требований к уровню физической подготовленности населения при выполнении нормативов всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО)»».

Одной из массовых групп граждан для которых предусмотрено обучения первой помощи являются водители транспортных средств. Приказ Минобрнауки России от 26 декабря 2013 г. №1408 «Об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий» утвердил новую программу Предмета «Первая помощь пострадавшим в ДТП».

На основании Федеральных государственных образовательных стандартов основного общего образования и среднего общего образования первая помощь должна преподаваться школьникам на предметах биология. ОБЖ и физкультура.

Федеральный закон от 03.07.2016 №313-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» вносит поправки, согласно которым педагогические работники должны быть обучены навыкам оказания первой помощи. Внедрение системы обучения преподавателей школ правилам оказания первой помощи и ее преподавания будет мощным ресурсом для увеличения количества обученных и, как следствие, повышения частоты и качества ее оказания.

Источник

Деятельность МЧС России в области пропаганды, обучения и оказания первой помощи пострадавшим

Директор Центра экстренной психологической помощи МЧС России Юлия Сергеевна Шойгу

Первая помощь – это та область деятельности, к которой МЧС России имеет самое непосредственное отношение, как при выполнении функции по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, так и в области пропаганды культуры безопасности.

Первая помощь – это вид помощи, оказываемый на месте происшествия при травмах и неотложных состояниях лицами, не имеющими медицинского образования, до прибытия бригады скорой медицинской помощи. Психологическая поддержка вошла составной частью в первую помощь.

МЧС России проводит большую работу в области обеспечения безопасности жизнедеятельности, в том числе по пропаганде и трансляции навыков оказания первой помощи и психологической поддержки различным категориям населения. Деятельность в этом направлении, проводимая совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерации, привела к объединению мероприятий в проект «Научись спасать жизнь!».

Проект «Научись спасать жизнь!» был инициирован Центром экстренной психологической помощи МЧС России в начале 2015 года, и направлен на мотивацию и обучение населения принципам оказания первой помощи и психологической поддержки. Основная его идея заключается в том, что любой человек, не имеющий специального образования, может в экстремальной ситуации спасти жизнь пострадавшего человека до приезда специалистов.

Мероприятия, выполняемые в рамках проекта, ведутся по нескольким основным направлениям: нормативно-правовое регулирование, мотивационное, обеспечение доступности информации о первой помощи и психологической поддержке, обеспечение населения возможностью обучения навыкам оказания первой помощи и психологической.

В области нормативно-правового регулирования МЧС России принимало участие в работе межведомственной рабочей группы, созданной Министерством здравоохранения РФ, в результате работы которой были сформулированы предложения по внесению изменений в Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» о расширенной первой помощи и первой помощи в особых условиях. Кроме того, совместно с Министерством спорта России ведется работа по включению знаний по первой помощи и психологической поддержке в нормы комплекса ГТО.

В области мотивации к обучению навыкам оказания первой помощи и психологической поддержки проводится большое количество мероприятий в различных городах Российской Федерации: презентации проекта для разных категорий населения и специалистов, участие в выставках, конференциях, фестивалях, взаимодействие со средствами массовой информации и другое.

В марте 2015 года проект «Научись спасать жизнь!» был представлен депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и получил их поддержку. В течение года обучение навыкам оказания первой помощи прошли более 40 депутатов Государственной Думы,

В 2015 году в разных субъектах в рамках различных мероприятий по культуре безопасности жизнедеятельности прошли презентации проекта для различных категорий населения и специалистов, а также пособий по первой помощи, переведенных на родные языки народов России. Кроме того, пособия на осетинском и армянском языках были переданы населению Южной Осетии и Республики Армения.

Большая работа в области мотивации и пропаганды ведется с представителями средств массовой информации, которые принимают участие во всех презентациях проекта и пособий на родных языках. Кроме того, для представителей СМИ проводятся специальные мотивационно-обучающие мероприятия, в рамках которых журналисты знакомятся с проектом, а также получают практические знания в области первой помощи и психологической поддержке в экстремальных ситуациях.

С 2014 года МЧС России проводит всероссийские соревнования по оказанию первой помощи и психологической поддержки среди студенческих добровольческих отрядов «Человеческий фактор». Проведение соревнований позволяет сформировать группу учащейся молодежи, владеющей знаниями, умениями и навыками оказания помощи людям, и способами передачи этих знаний широким слоям населения. На соревнования 2016 года подали заявки более 160 организаций и 300 команд из всех субъектов Российской Федерации, в январе состоялся первый (региональный) этап.

С целью обеспечения доступности информации изданы два практических пособия для населения по оказанию первой помощи и по психологической поддержке, которые распространяются среди населения, их электронные версии размещены на сайте МЧС России и они вошли в приложение «Мобильный спасатель». Кроме того, электронные версии пособий размещены на различных сайтах социальной направленности, а также ресурсах организаций, с которыми сотрудничает Центр экстренной психологической помощи МЧС России.

Ведется перевод пособия по первой помощи на родные языки народов России, осуществлен перевод более чем на 25 языков – татарский, осетинский, чеченский, ингушский, кабардинский, балкарский, карачаевский, черкесский, армянский, лезгинский, аварский, кумыкский, даргинский, лакский, табасаранский языки, хантыйский, мансийский, башкирский, марийский, удмуртский, чувашский, эрзянский, карельский и другие.

Все переводы пособия проходят экспертизу с привлечением лингвистов, общественных организаций, духовенства, сотрудников органов внутренних дел, представителей здравоохранения, национальных общин и молодёжных организаций.

Практические пособия по первой помощи, переведенные на родные языки наров России, активно распространяются в различных городах страны среди населения на различных мероприятиях, а также среди работников транспортных предприятий, культурных центров, национальных общин, воскресных школ при церквях, общеобразовательных школ, средних и высших профессиональных учреждений, общественных организаций. На сайтах главных управлений МЧС России размещены электронные версии пособий по первой помощи и психологической поддержке на национальных языках.

В целях повышения доступности знаний для граждан с ограниченными возможностями, на Северном Кавказе начата работа по адаптации занятий по первой помощи для глухих и слабослышащих детей, с помощью преподавателя, владеющего сурдопереводом. Ряд таких занятий был проведен в 2015 году, планируется обобщить этот опыт и распространить его в других регионах.

В области обеспечения населения возможностью обучения навыкам оказания первой помощи и психологической поддержки в настоящий момент проводится организационная работа.

Сегодня в нашей стране практически отсутствует система подготовки населения навыкам первой помощи — бесплатно эти знания и навыки получить практически невозможно, а платные курсы далеко не всегда проводятся на должном уровне.

В рамках проекта «Научись спасать жизнь!» добровольцы студенческого психологического движения МЧС России выступают с показательными мастер-классами по первой помощи и психологической поддержки перед различными категориями граждан, таким образом решая как мотивационную и пропагандистскую задачи, так и обучая некоторым навыкам оказания помощи.

МЧС России проводится работа по взаимодействию с ведущими ВУЗами Российской Федерации, с целью организации на их базе проведения обучающих курсов для студентов (а в перспективе и населения) по оказанию первой помощи и психологической поддержки. Апробация этой части проекта проходит в Москве в МГУ им. М.В. Ломоносова и МГППУ, где открыты такие курсы для студентов этих вузов.

Программа занятий разработана специалистами психологической службы МЧС России и Министерства здравоохранения РФ. Инструкторами стали студенты МГУ и ряда московских вузов, которые прошли сорокачасовое обучение и сдали квалификационные экзамены.

Также с целью расширения этого направления деятельности проводится эксперимент по дистанционному обучению инструкторов по первой помощи и психологической поддержке, в которых принимают участие более 100 студентов-добровольцев из всех федеральных округов Российской Федерации.

Ведется работа с субъектами Российской Федерации по организации системы обучения различных категорий специалистов. Так, к примеру, при поддержке Министерства образования Нижегородской области 1 марта 2016 года на базе Нижегородского института развития образования преподавателям ОБЖ и биологии из общеобразовательных школ будет представлен Учебно-методический комплекс преподавания приемов первой помощи и психологической поддержки, который они смогут внедрить в свою работу.

К сожалению, в сфере мотивации, пропаганды и обучения навыкам первой помощи существует ряд проблем, которые невозможно решить только силами проекта: не существует системы обучения, мотивационная составляющая представлена на очень низком уровне, а обучающие материалы редко соответствуют предъявляемым требованиям.

Среди первоочередных мер необходимо провести работу по приведению обучающих программ и пропагандистских материалов в соответствие существующим нормативно-правовым актам.

Источник

Обучение по охране труда, пожарной безопасности, первой помощи, ГО и ЧС и работам на высоте

юрист, эксперт по охране и экономике труда, руководитель направления «Охрана труда» в Контур.Школе

Кто, где и когда должен пройти обучение, чтобы соблюсти сроки и не нарушить требования закона

В Школу охраны труда приходят вопросы от учеников онлайн-курсов и владельцев Карты Школы, как не нарушить требования закона, когда проводишь обучение сотрудников по охране труда, пожарной безопасности, первой помощи, ГО и ЧС и работам на высоте.

130 000 руб. — штраф для работодателя за одного необученного сотрудника.

Разберем ключевые моменты, кто, где и когда должен пройти обучение.

Обучение по охране труда

Кто и где обучается

Обучение по охране труда проводят внутри организации или в учебном центре. Отдельную категорию сотрудников обучают исключительно в учебном центре. К ней относятся:

• руководители, заместители руководителей организации по вопросам охраны труда;
• работодатели — физические лица и иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью;
• руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ;
• заместители главных инженеров по охране труда;
• специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;
• члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций.

Обоснование: п. 2.3.2 Порядка обучения, утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29.

Для всех остальных работников обучение и проверку знаний требований охраны труда может проводить комиссия работодателя. Чтобы создать комиссию, обучите 3 и более сотрудников организации в учебном центре (п. 3.4 Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).

Как часто обучать

• Обучайте руководителей и специалистов при поступлении на работу в течение первого месяца, далее — по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
• Организуйте обучение для работников рабочих профессий, когда принимаете на работу или переводите на другую работу. Определите самостоятельно порядок, форму, периодичность и продолжительность обучения локальным актом с учетом специфики конкретных видов работ. Рекомендуем проводить обучение ежегодно.

Что будет, если не проводить обучение или нарушить сроки

Если допустите работника к исполнению трудовых обязанностей без обучения и проверки знаний требований охраны труда, привлекут к административной ответственности и назначат штраф (ч. 3 ст. 5.27.1. КоАП РФ):

• от 15 000 до 25 000 руб. — для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей;
• от 110 000 до 130 000 руб. — для организаций.

Обучение по пожарной безопасности

Кто и где обучается

Обучение пожарно-техническому минимуму проходят:

• руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность и проведение противопожарного инструктажа;
• руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности;
• работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие пожароопасные работы;
• руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны;
• водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений;
• сотрудники, осуществляющие круглосуточную охрану организаций;
• иные категории работников по решению руководителя.

Как часто обучать

• Руководители, специалисты и работники организаций, которые не связаны с взрывопожароопасным производством, проходят обучение по программам пожарно-технического минимума для руководителей и специалистов в течение месяца после приема на работу, далее — не реже одного раза в три года.
• Руководители, специалисты и работники организаций, которые связаны с взрывопожароопасным производством, проходят обучение раз в год по программам пожарно-технического минимума для руководителей и специалистов (п. 32 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных Приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645).

Что будет, если не проводить обучение или нарушить сроки

Нарушение требований к обучению мерам пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа (ст. 20.4 КоАП РФ):

• от 6 000 до 15 000 руб. — на должностных лиц;
• от 150 000 до 200 000 руб. — на юридических лиц.

Если требования пожарной безопасности нарушил человек, ответственный за их соблюдение, и в результате этого пострадали или погибли люди, то наступает уголовная ответственность по ст. 219 УК РФ. Она предусматривает наказание вплоть до лишения свободы на срок до 7 лет.

Обучение по гражданской обороне

Кто и где обучается

Обучение в учебных центрах проходят:

• работники структурных подразделений, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, если организация не отнесена к категории по гражданской обороне;
• должностные лица, входящие в составы эвакуационных комиссий организаций.

Как часто обучать

• Лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от ЧС, обязательно обучать в течение первого года работы.
• Далее в процессе трудовой деятельности уполномоченные работники проходят обучение не реже одного раза в 5 лет (пп. 4, 5 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 № 547).

Что будет, если не проводить обучение или нарушить сроки

За невыполнение правил в области гражданской обороны МЧС оштрафует:

• должностных лиц — от 10 000 до 20 000 руб.;
• юридических лиц — от 100 000 до 200 000 руб. (ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ).

Обучение первой помощи

Кто и где обучается

Проводите обучение оказанию первой помощи всех сотрудников: руководителей, специалистов и работников рабочих профессий. Обучите сотрудников в учебном центре или внутри организации, если назначите ответственное лицо, обученное как инструктор массового обучения оказанию первой помощи.

Как часто обучать

• Обучайте сотрудников, когда принимаете их на работу. Соблюдайте срок — не позднее одного месяца после заключения трудового договора.
• Далее в процессе трудовой деятельности проводите обучение для рабочих каждый год, для руководителей и специалистов — каждые три года в рамках обучения по охране труда.

Чтобы провести обучение, направьте всех сотрудников в учебный центр или обучите одного сотрудника на инструктора массового обучения оказанию первой помощи, который сможет проводить обучения для сотрудников организации (п. 2.2.4 Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).

Что будет, если не проводить обучение или нарушить сроки

Если допустите работника к исполнению трудовых обязанностей без обучения оказанию первой помощи, привлекут к административной ответственности и назначат штраф (ч. 3 ст. 5.27.1
КоАП РФ):

• для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — от 15 000 до 25 000 руб.;
• для организаций — от 110 000 до 130 000 руб.

Чтобы не нарушить требования закона, обучите сотрудников по программе обучения «Обучение оказанию первой помощи пострадавшим».

Обучение работам на высоте

Кто и где обучается

Обучайте всех работников, которых впервые допускаете к работам на высоте, в учебном центре.

Всегда обучаются в учебном центре:

• руководители, специалисты, ведущие организацию, руководство и проведение работ на высоте;
• члены аттестационной комиссии работодателя;
• работники, которые имеют перерыв в работе на высоте больше года.

Как часто обучать

• обучение работников 1-й и 2-й групп безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте проводят не реже 1 раза в 3 года;
• работников 3-й группы — не реже 1 раза в 5 лет (п. 12 Правил по охране труда при работе на высоте, утв. Приказом Минтруда России от 28.03.2014 № 155н);
• при применении средств подмащивания работодатель организует до начала проведения работ на высоте обучение работников (п. 9 Правил по охране труда при работе на высоте, утв. Приказом Минтруда России от 28.03.2014 № 155н):

• впервые допускаемых к работам на высоте;
• переводимых с других работ, если ранее не проходили обучение;
• имеющих перерыв в работе более одного года.

Работники 1-й группы — те, кого допускают к работам в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя.

Работники 2-й группы: мастера, бригадиры, руководители стажировки, а также работники, которых назначают по наряду-допуску ответственными исполнителями работ на высоте.

Работники 3-й группы:

• работники, которых назначают ответственными за организацию и безопасное проведение работ на высоте, а также за проведение инструктажей, составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ;
• работники, которые проводят обслуживание и периодический осмотр СИЗ;
• работники, выдающие наряды-допуски;
• ответственные руководители работ на высоте, выполняемых по наряду-допуску;
• должностные лица, в полномочия которых входит утверждение плана производства работ на высоте, а также специалисты, проводящие обучение работам на высоте, члены аттестационных комиссий организаций, проводящие обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, и работодателей.

Что будет, если не проводить обучение или нарушить сроки

Если допустите работника к исполнению трудовых обязанностей без обучения оказанию первой помощи, привлекут к административной ответственности и назначат штраф (ч. 3 ст. 5.27.1. КоАП РФ):

• от 15 000 до 25 000 руб. — для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей;
• от 110 000 до 130 000 руб. — для организаций.

Источник