Как оформить протокол обучения по оказанию первой помощи

Энциклопедия решений. Порядок проведения и фиксация результатов обучения оказанию первой помощи

Порядок проведения и фиксация результатов обучения оказанию первой помощи

В Порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (утв. постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29, далее — Порядок) не определено, каким образом проводится обучение приемам оказания первой помощи. Такие разъяснения можно найти в ГОСТе 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» (далее — ГОСТ). Так, в соответствии с п.п. 12.3-12.4 ГОСТа данное обучение может проводиться двумя способами:

— в ходе инструктажей или обучения требованиям охраны труда (далее — ОТ);

— в виде специального обучающего курса (тренинга), посвященного только изучению приемов оказания первой помощи пострадавшим на производстве.

Примечание

О применении ГОСТа 12.0.004-2015 см. подробнее в материале Обучение и проверка знаний по охране труда.

В ГОСТе подчеркнуто, что учебные программы всех инструктажей и видов обучения требованиям ОТ должны включать в себя вопросы оказания первой помощи. При этом обучение (тренинг) в виде специального курса проводится для лиц, выполняющих работу в требующих особой готовности к оказанию первой помощи пострадавшим опасных и (или) вредных условиях труда. В каждой смене каждого подразделения или в обособленно работающей бригаде (группе), выполняющей работу в указанных условиях труда, должно быть не менее одного обученного лица.

Напомним, что согласно п. 12.1 ГОСТа обучение приемам оказания первой помощи проводится при приеме на работу, при переводе на новую работу а также в силу производственной необходимости для работающих самостоятельно или в группе в условиях повышенного уровня риска травмирования или острого профессионального заболевания (ингаляционного отравления, радиационного поражения), а также вдали от пунктов медицинской помощи.

Программа (инструкция) обучения

Примерная программа, по которой должно проводиться обучение приемам оказания первой помощи в виде специального обучающего курса (тренинга), приводится в приложении Б (программа Б.3) ГОСТа. Именно в соответствии с ней организатор обучения должен разработать и утвердить свою собственную программу с учетом специфики производства и трудовых обязанностей работников.

При обучении работников приемам оказания первой помощи в ходе проведения инструктажей по охране труда данные приемы могут быть изложены не в программе, а в отдельной инструкции (см. консультацию Роструда). Однако, по мнению отдельных представителей того же ведомства, обучение таким приемам в ходе инструктажей по ОТ не может заменить отдельного обучения по специально разработанной программе с составлением протокола проверки знаний по его результатам. С нашей точки зрения, последний подход наиболее соответствует требованиям законодательства по ОТ.

Перечень должностей и профессий работающих лиц, подлежащих обучению приемам оказания первой помощи пострадавшим, а также конкретный порядок, форма, условия, сроки и периодичность определяются организатором обучения самостоятельно с учетом требований нормативно-правовых актов, ГОСТа, действующей нормативной документации, регулирующих безопасность конкретных видов работ, а также специфики трудовой деятельности обучаемых (п. 2.2.3 Порядка, п. 12.5 ГОСТа).

Отметим, что в настоящее время уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и организациями разработаны примерные программы (инструкции) подготовки работников различных отраслей экономики, включающие программы, инструкции и рекомендации по оказанию первой помощи на производстве: см., например, Типовую инструкцию N 22 по оказанию первой доврачебной помощи при несчастных случаях (утв. ФДД Минтранса РФ 11.03.1993); Правила по охране труда при эксплуатации магистральных нефтепродуктопроводов ПОТ РО 112-002-98 (утв. приказом Минтопэнерго РФ от 16.06.1998 N 208); Типовые инструкции по охране труда для работников предприятий торговли и общественного питания (утв. приказом Роскомторга от 03.10.1995 N 87); Типовую инструкцию по оказанию доврачебной помощи при несчастных случаях ТОИ Р-200-22-95 (утв. приказом ДАТ Минтранса РФ от 27.02.1996 N 16), Инструкцию по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве (утв. Правлением ОАО «РАО ЕЭС» 21.06.2007) и т.д.

Примечание

Минздрав России в письме от 05.10.2018 N 14-3/2095930 указывает на то, что раздел 12 и примерная программа, содержащиеся в ГОСТе, были разработаны и утверждены без участия Минздрава России, Минобрнауки России и Минтруда России и по большому числу пунктов не соответствуют действующему законодательству в области первой помощи, а также современным требованиям по оказанию первой помощи. В связи с этим ГОСТ 12.0.004-2015, по мнению Минздрава России, не может применяться работодателем для разработки локальных правовых актов, регламентирующих обучение правилам оказания первой помощи в организации.

Кроме того, в указанном письме Министерство указывает на ряд разработанных Минтруда России Правил по охране труда, акцентируя внимание на том, что принимались они без согласования с Минздравом России, в частности, в части организации оказания первой помощи, применения лекарственных средств для оказания такой помощи, и противоречат федеральному закону от 21.11.2011 N 323-ФЗ, приказам Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 N 477н и от 05.03.2011 N 169н.

Например, в «черный список» попали следующие документы Минтруда России:

— Правила по охране труда при хранении, транспортировании и реализации нефтепродуктов (утв. приказом от 16.11.2015 N 873н);

— Правила по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ (утв. приказом от 02.11.2015 N 835н);

— Правила по охране труда при производстве цемента (утв. приказом от 15.10.2015 N 722н);

— Правила по охране труда при использовании отдельных видов химических веществ и материалов (утв. приказом от 19.04.2017 N 371н);

— Правила по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденные приказом от 06.02.2018 N 59н,

— Правила по охране труда в сельском хозяйстве, утвержденные приказом от 25.02.2016 N 76н.

Тем не менее надзорные органы и суды выносят решения о привлечении к административной ответственности виновных лиц за неисполнение содержащихся в ГОСТе требований к обучению приемам оказания первой помощи (см. например, решение Советского райсуда г. Брянска Брянской области от 12.03.2018 по делу N 12-128/2018). С нашей точки зрения, работодателю все же рекомендуется соблюдать нормы, изложенные в данном ГОСТе, во избежание привлечения к ответственности и претензий со стороны надзорных органов.

Программа и инструкция обучения работников приемам оказания первой помощи пострадавшим на производстве утверждается работодателем соответствующим локальным нормативным актом.

Фиксация результатов обучения и проверки знаний по оказанию первой помощи

В законодательстве не урегулирован вопрос, как именно фиксируется оформление результатов обучения оказанию первой помощи. Как указывает Роструд в своих разъяснениях, данный вопрос должен быть определен работодателем самостоятельно и закреплен локальным нормативным актом. Однако напомним, что в соответствии с п. 2.1.3 Порядка поведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах (в установленных случаях — в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа. Таким образом, с нашей точки зрения, целесообразно фиксировать результат обучения оказанию первой помощи именно в специальном журнале обучения оказанию первой помощи пострадавшим.

Специалисты Роструда указывают, что если обучение по оказанию первой помощи входит в программу обучения по ОТ, то оформлять отдельный протокол проверки знаний по оказанию первой помощи не требуется. Работодателю при проверке необходимо будет предоставить представителю ГИТ утвержденную программу, из которой будет явно следовать, что обучение по оказанию первой помощи входит в основную программу обучения по ОТ. Если обучение по оказанию первой помощи осуществляется в организации по отдельной программе, то проверку таких знаний необходимо оформить отдельным протоколом.

Вместе с тем работодатель вправе отражать результаты обучения по оказанию первой помощи пострадавшим и результаты проверки знаний требований охраны труда работников в одном протоколе (см. консультацию).

Тем не менее, рекомендуем также оформить результаты проверки знаний по обучению приемам оказания первой помощи и в отдельном журнале.

Источник

Протокол заседания комиссии по проверке знаний правил оказания первой помощи пострадавшим: форма документа, пояснения к заполнению

Согласно п. 2.2.4. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 г. N 1/29:

Работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.

Согласно п. 2.1 ГОСТ 12.0.004-2015. «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения»:

Обучение приемам оказания первой помощи пострадавшим на производстве проводится работодателем при приеме на работу, при переводе на новую работу, а также в силу производственной необходимости для работающих самостоятельно или в группе в условиях повышенного уровня риска травмирования или острого профессионального заболевания (ингаляционного отравления, радиационного поражения), а также вдали от пунктов медицинской помощи.

Организатор обучения может привлекать для обучения приемам первой помощи сторонних специалистов и обучающие организации, имеющие право на оказание данного вида образовательных услуг.

Обучение оказанию первой помощи пострадавшим всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу, должно быть организовано в течение одного месяца после приема/перевода на данную работу.

Обучение работников приемам оказания первой помощи пострадавшим может проводиться либо в ходе инструктажей или обучения требованиям охраны труда, либо в виде специального обучающего курса (тренинга), посвященного только изучению приемов оказания первой помощи пострадавшим на производстве.

Учебные программы всех инструктажей и видов обучения требованиям охраны труда должны включать в себя вопросы оказания первой помощи пострадавшим.

Обучение приемам оказания первой помощи пострадавшим в виде специального обучающего курса (тренинга) проводится по учебным программам, разработанным и утвержденным организатором обучения.

Обучение лиц, выполняющих работу в требующих особой готовности к оказанию первой помощи пострадавшим опасных и (или) вредных условиях труда, приемам оказания первой помощи должно быть организовано в виде специального курса обучения (тренинга).

В каждой смене каждого подразделения или в обособленно работающей бригаде (группе), выполняющей работу в требующих особой готовности к оказанию первой помощи пострадавшим вредных (или) опасных условиях труда, должно быть не менее одного такого обученного лица.

Перечень должностей и профессий работающих лиц, подлежащих обучению приемам оказания первой помощи пострадавшим, конкретный порядок, условия, сроки и периодичность проведения обучения приемам оказания первой помощи пострадавшим определяются организатором обучения самостоятельно с учетом требований настоящего стандарта и действующей нормативной документации, а также специфики трудовой деятельности обучаемых.

Источник

Вопрос: Необходимо ли оформлять отдельный протокол проверки знаний работников рабочих профессий оказанию первой помощи, если раздел «Оказание первой помощи пострадавшим» входит в программу обучения по охране труда? (информационный портал Роструда «Онлайнинспекция.РФ», декабрь 2016 г.)

Необходимо ли оформлять отдельный протокол проверки знаний работников рабочих профессий оказанию первой помощи, если раздел «Оказание первой помощи пострадавшим» входит в программу обучения по охране труда?

Составление отдельного протокола в описанной ситуации не требуется.

Согласно пункту 3.6 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утверждённого Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003, результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом по форме согласно приложению N 1 к Порядку.

Информационный портал Роструда «Онлайнинспекция.РФ», декабрь 2016 г.

Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного доступа к системе бесплатно на 3 дня.

Купить документ —> Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Текст материала опубликован на информационном портале Роструда «Онлайнинспекция.РФ» и размещен в Системе ГАРАНТ в соответствии с письмом Федеральной службы по труду и занятости (Роструда) от 02 июля 2015 г. N 2169-ТЗ.

Источник

Обучение работников оказанию первой медицинской помощи пострадавшим

Время чтения: 4 мин

Приемам оказания первой помощи нужно обучить всех работников без исключения: и новых сотрудников, и тех, кого перевели на другую работу (ст. 225 ТК РФ). Самое главное провести обучение не позже одного месяца с момента, когда сотрудник приступил к работе. Как провести обучение правильно вам помогут материалы в конце статьи, но сначала всё по порядку.

Уметь, но не оказывать помощь?

Если вы или ваши сотрудники не уверены в том, что смогут правильно оказать первую помощь, то лучше ограничиться вызовом экстренных служб. Подчеркну еще раз, работник обязан уметь, но не оказывать помощь. А пострадавший имеет право отказаться от помощи.

Не всегда оказание первой помощи сводится к остановке кровотечения, искусственному дыханию и реанимации пострадавшего. Бывает, что человеку просто нужна помощь встать или прийти в сознание. А для того, чтобы повысить шансы успешного оказания первой помощи, я рекомендую для больших коллективов приглашать мед.работников или инструкторов. И вот несколько советов для их подбора:

1. Всегда спрашивайте стаж и сведения о подготовке инструктора.
2. Практический опыт работы, например, медсестра или врач травматолог с практическим опытом подойдут как нельзя лучше.
3. Уточняйте продолжительность занятий, 30 или 60 минут недостаточно.
4. Договаривайтесь о практических тренировках, это важно.

Но мало просто пригласить инструктора или самостоятельно оформить лекцию. Обучение нужно документально оформить. Иначе как вы сможете доказать инспектору, что вы его проводили?

Для этого понадобится:

• программа обучения (либо вопросы, включенные в программу обучения по охране труда);
• протокол проверки знаний.

Если обучение первой помощи проходит в форме отдельного курса, создайте специальную программу (Пример из приложения Б к ГОСТ 12.0.004.2015).

Как часто нужно проводить обучение работников оказанию первой помощи?

Согласно п. 2.2.4 Порядка обучения, утв. постановлением Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29. При трудоустройстве, сотрудники проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим не позднее одного месяца после приема на работу. Проведение периодического обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим не реже одного раза в год.

Тот же Порядок обучения, утв. постановлением Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29 п. 2.3.1. говорит о том, что руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее — по мере необходимости, но периодичность — не реже одного раза в три года.

В п.2.3.1 Нет конкретного уточнения, касаемо обучения по оказанию первой помощи.

Как же быть с обучение для руководителей и специалистов?

Дабы избежать предписаний и штрафных санкций, проводить обучение всем работникам (независимо от профессии) организации ежегодно.

Для организации процедуры по обучению есть несколько вариантов:

• Направлять всех сотрудников в специализированный учебный центр, для прохождения обучения по оказанию первой доврачебной помощи;

• Для одного из членов постоянно действующей комиссии проверки знаний в области охраны труда организовать обучение как инструктора по оказанию первой помощи, остальных членов комиссии обучить по программе оказание первой доврачебной медицинской помощи в учебном центре и проводить обучение по оказанию первой помощи, а также проверку знаний своей комиссией внутри организации;

• Если в Вашей организации имеется медицинский работник, вы можете создать отдельную комиссию по проверке знаний оказанию первой доврачебной помощи, состоящей не менее чем из 3-х человек, назначив медицинского работника ответственным за проведение обучения.

А других членов комиссии отправить на обучение по программе оказание первой доврачебной медицинской помощи в учебном центре.

Для соблюдения пунктов 2 и 3 Вам понадобятся следующие документы:

• программа обучения (либо вопросы, включенные в программу обучения по охране труда);
• протокол проверки знаний.

Итак, получается, чтобы избежать предписаний и штрафов, рекомендуем проводить проверку знаний ежегодно, независимо от профессии.

Чтобы подтвердить, что ваши работники прошли обучение по оказанию первой помощи (внутри своей организации), у вас должна быть программа обучения, а также протокол, в котором своими подписями члены комиссии (заведомо обученные в специализированном учебном центре) подтверждают проведение проверку знаний, а работник ознакамливается с результатом прохождения проверки.

Оказывать первую помощь ребенку в детском саду и школе?

Уметь нужно, но с осторожностью. Принцип действий тот же. Однако будет не лишним разработать необходимую инструкцию, и включить в раздел детской безопасности. В нашем комплекте она называет так:

Инструкция по оказанию первой помощи воспитанникам до прихода медицинского работника и оформлена она примерно так

Инструкция по оказанию первой помощи должна быть и у работников.
При разработке инструкции по оказанию первой помощи и программы обучения опирайтесь на «перечень состояний, при которых оказывается первая помощь» и «перечень мероприятий по оказанию первой помощи», утв. приказом Минздравсоцразвития от 04.05.2012 № 477н. В этих документах указано, при каких состояниях следует оказывать первую помощь и какие мероприятия можно проводить без риска причинения вреда пострадавшему. Не лишним будет включить в инструкцию алгоритмы оказания первой помощи.

Источник