Федеральный проект первая помощь

Законопроект о первой помощи обсудили на конференции «Первая помощь 2020»

Материал опубликован 09 октября 2020 в 10:58.
Обновлён 09 октября 2020 в 10:58.

8 октября стартовала 2-я Всероссийская научно-практическая конференция с международным участием «Первая помощь 2020» в дистанционном формате.

Мероприятие посвящено таким важным темам, как роль и место первой помощи в системе оказания медицинской помощи, организация первой помощи в России, пропаганда и мотивирование, а также обучение граждан оказанию первой помощи и другим.

Особое внимание участники конференции уделили вопросу нормативно-правового регулирования первой помощи в Российской Федерации.

«Первая помощь – это не просто набор действий, это система, объединяющая различных участников и различные направления. Как любая система, она не может функционировать без четкой регламентации и понятного и эффективного нормативно-правового регулирования. Учитывая многообразие участников по оказанию первой помощи, множество направлений развития, требуется долгосрочная, кропотливая работа по принятию новых нормативных актов, а также по приведению действующих нормативных актов к единому знаменателю», – отметил главный внештатный специалист по первой помощи Минздрава России, главный научный сотрудник ФГБУ «Центральный научно-исследовательский институт организации и информатизации здравоохранения» Минздрава России Леонид Дежурный.

Он также подчеркнул, что несмотря на то, что потребность в оказании первой помощи возникает, как правило, внезапно, это совершенно не означает, что к этому нельзя подготовиться. Для этого участники оказания первой помощи должны быть обучены и оснащены.

По словам Леонида Дежурного, «некоторые мероприятия первой помощи можно выполнить голыми руками без применения подручных средств, но все-таки, конечно, гораздо более эффективно это можно сделать со специальными средствами, которые производятся в соответствии с современными требованиями».

«Несмотря на то, что оказание первой помощи в большинстве случаев занимает совсем немного времени, иногда буквально несколько минут, трудно переоценить ее значимость в современном мире – заявила Директор департамента организации экстренной медицинской помощи и управления рисками здоровью Инна Куликова. — Без своевременного оказания первой помощи пострадавший человек может потерять шанс сохранить свое здоровье и вовсе не выжить в экстренной ситуации. Таким образом, первая помощь является своеобразным мостом между полученной травмой и медицинской помощью, когда силами очевидцев происшествия можно устранить угрозу для жизни пострадавшего и сохранить его жизнь и здоровье. Однако по данным исследований, к сожалению, в России первая помощь оказывается пострадавшим менее чем в 2% случаев, в то время как мероприятия первой помощи требуются не менее чем 65% пострадавших. Эти цифры означают, что помимо совершенствования нормативно-правовой базы, оснащения и обучения первой помощи, то есть того, что зависит непосредственно от государства, необходимой является работа непосредственно с гражданами нашей станы – потенциальными участниками оказания первой помощи. Эта работа заключается в разъяснении им важности и необходимости первой помощи, мотивировании их на ее оказание.»

В своем обращении к участникам конференции научный руководитель ФГБУ «Центральный научно-исследовательский институт организации и информатизации здравоохранения» Минздрава России Владимир Стародубов упомянул о важности укрепления системы первой помощи, что позволит снизить смертность, сроки временной утраты трудоспособности и экономические потери от травм и неотложных состояний.

«Грамотная организация оказания первой помощи является значимой межведомственной проблемой, которая требует усилий не только здравоохранения, но и всего общества», — отметил он.

В этой связи депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, член Комитета по охране здоровья Николай Герасименко акцентировал внимание на необходимости урегулирования законодательного обеспечения первой медицинской помощи в нашей стране. В частности, спикер рассказал о работе над проектом закона об оказании первой помощи с использованием дефибрилляторов.

Согласно пояснительной записке, законопроект призван «решить задачу снижения смертности людей в случаях внезапной остановки сердца путем создания возможности незамедлительного использования автоматических наружных дефибрилляторов (АНД) неограниченным кругом лиц».

«Когда время идет на минуты и секунды, когда это касается особенно сердечно-сосудистой патологии, инфарктов, инсультов, шоков и так далее, зачастую дефибриллятор – это тот ключ, который может спасти жизнь», — сказал Николай Герасименко и предложил создать инициативную группу по корректировке законопроекта ко второму чтению с привлечением медицинского сообщества.

В рамках обсуждения данного вопроса заместитель директора Департамента развития фармацевтической и медицинской промышленности Минпромторга России Дмитрий Галкин рассказал о доступности АНД в России.

«Изделие в настоящее время уже производится как минимум пятью российскими производителями, и, при необходимости, если принцип общедоступной дефибрилляции будет принят, Российская Федерация будет в состоянии обеспечить свои потребности в данных изделиях. Промышленность готова к тому, чтобы, когда это будет возможно и востребовано, оснастить все необходимые учреждения в масштабах страны», — сказал Дмитрий Галкин.

Руководитель Департамента здравоохранения Международной Федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца в Европейском регионе Даврон Мухамадиев также приветствовал идею внедрения компонента дефибрилляторов как в законодательство, так и в целом в практику оказания первой помощи в России.

«Наша организация тоже активно работает над внедрением этих компонентов, в частности, над обучением населения использованию дефибрилляторов», — отметил он.

Напомним, что проект федерального закона № 466977­7 «О внесении изменения в статью 31 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в части оказания первой помощи с использованием автоматических наружных дефибрилляторов) принят Государственной Думой в первом чтении 14 марта 2019 года.

Источник

Федеральный проект первая помощь

Инициатива: Экспертно-аналитическое обоснование новых стратегических инициатив в зоне кризисного развития

Инициатива: Межрегиональная кооперация государств-участников СНГ

Инициатива: Анализ изменений «Стратегии национальной безопасности РФ» от 02.07.2021г

Инициатива: Экспертное обсуждение «Стратегии национальной безопасности РФ» от 31.12.2015г

Инициатива: Экспертное обсуждение «Стратегии экономической безопасности РФ на период до 2030 года» от 13.05.2017г

Инициатива: Система стратегического управления и планирования в РФ

Паспорт проекта утверждён: 24 декабря 2018 года.

Национальные цели:

1. Обеспечение устойчивого развития численности населения Российской Федерации.
2. Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2024 году и до 80 лет к 2030 году.

Цели национального проекта РФ «Здравоохранение»:

1. Снижение смертности населения трудоспособного возраста.
2. Снижение смертности от болезней системы кровообращения.
3. Снижение смертности от новообразований.
4. Снижение младенческой смертности.
5. Ликвидация кадрового дефицита в медицинских организациях.
6. Обеспечение охвата всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год.
7. Обеспечение оптимальной доступности для населения медицинских организаций.
8. Оптимизация работы медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь.
9. Сокращение времени ожидания в очереди.
10. Упрощение записи на приём к врачу.
11. Увеличение объёма экспорта медицинских услуг.

Задачи национального проекта РФ «Здравоохранение»:

1. Завершение формирования сети медицинских организаций первичного звена с использованием геоинформационной системы с учётом необходимости строительства врачебных амбулаторий и ФАП в малых населённых пунктах.
2. Оптимизация работы медицинских организаций, которые оказывают первичную медико-санитарную помощь.
3. Формирование системы защиты прав пациента.
4. Разработка и реализация программ борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями.
5. Разработка и реализация программ борьбы с онкологическими заболеваниями.
6. Разработка и реализация программ развития детского здравоохранения.
7. Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами.
8. Завершение формирования сети национальных медицинских исследовательских центров.
9. Внедрение инновационных медицинских технологий, включая систему ранней диагностики и дистанционный мониторинг здоровья пациента.
10. Создание механизмов взаимодействия медицинских организаций на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.
11. Совершенствование механизма экспорта медицинских услуг.

Ответственные за реализацию нацпроекта:

• куратор национального проекта – заместитель председателя Правительства РФ Татьяна Голикова;
• руководитель национального проекта – министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова;
• администратор национального проекта – заместитель министра здравоохранения РФ Наталья Хорова.

Целевые показатели национального проекта:

1. Будет создано более 350 новых фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий.
2. В 62 субъектах Российской Федерации будет произведена замена более 1200 фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов, а также врачебных амбулаторий.
3. К 2022 году будут функционировать более 1300 мобильных медицинских комплексов.
4. К 2025 году охват граждан профилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год составит 90%. Число граждан, которые прошли профилактические осмотры, составит 132 миллиона человек в год.
5. К 2025 году доля медицинских организаций, которые участвуют в создании и тиражировании «Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь», составит 54,5%.
6. В субъектах Российской Федерации будут разработаны стратегии развития санитарной авиации.
7. Будут созданы региональные системы диспетчеризации скорой медицинской помощи (в рамках реализации федерального проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе ЕГИСЗ»).
8. Будет построено или реконструировано не менее 78 вертолётных и посадочных площадок при медицинских организациях или на определённом расстоянии, то есть на том, которое бы соответствовало не более чем 15-минутному доезду на автомобиле скорой медицинской помощи.
9. Ежегодно будет увеличиваться число выполняемых вылетов санитарной авиации. В дополнение к вылетам, которые совершаются за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации, добавятся до 12500 вылетов к 2024 году.
10. Доля лиц, которые госпитализированы по экстренным показаниям с помощью санитарной авиации в течение первых суток к 2025 году составит 90%.
11. Охват застрахованных лиц информированием страховыми медицинскими представителями о праве на прохождение профилактического медицинского осмотра к 2025 году составит 95%.

Финансовое обеспечение реализации национального проекта:

Совокупные расходы на проект РФ «Здравоохранение» до 31.12.2024 года составят 1725,8 млрд рублей, в том числе:

• 1366,7 млрд рублей – из федерального бюджета;
• 265 млрд рублей – из бюджетов субъектов РФ;
• 94 млрд рублей – из государственных внебюджетных фондов;
• 0,1 млрд рублей – из внебюджетных источников.

Структура финансирования национального проекта:

• на борьбу с онкологическими заболеваниями – 969 млрд рублей;
• на развитие детского здравоохранения – 211,2 млрд рублей;
• на создание единого цифрового контура в здравоохранении – 177,6 млрд рублей;
• на обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами – 166,1 млрд рублей;
• на борьбу с сердечно-сосудистыми заболеваниями – 75,2 млрд рублей;
• на развитие сети национальных медицинских исследовательских центров – 63,9 млрд рублей;
• на развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи – 62,5 млрд рублей;
• на развитие экспорта медицинских услуг – 0,2 млрд рублей.

Федеральные проекты национального проекта «Здравоохранение»:

О проекте:

Национальный проект РФ «Здравоохранение» является развитием одноименного приоритетного нацпроекта, стартовавшего в 2016 году. Паспорт нацпроекта был утвержден 3 сентября 2018 года. Реализация его началась 1 января 2019 года.

Основными целями стали ликвидация кадрового дефицита в организациях, которые оказывают первичную медико-санитарную помощь, обеспечение охвата всех граждан профосмотрами не реже одного раза в год и повышение доступности и качества первичной медпомощи, в том числе в отдалённых местностях.

Национальный проект РФ «Здравоохранение» включает в себя 9 целевых показателей. Среди основных:

• снижение смертности населения трудоспособного возраста с 455 случаев на 100 тысяч населения в 2018 году до 350 в 2024 году;
• снижение смертности от болезней системы кровообращения с 565 случаев на 100 тысяч населения в 2018 году до 450 в 2024 году;
• снижение смертности от новообразований, в том числе от злокачественных с 199,9 случая на 100 тысяч населения до 185 в 2024 году;
• снижение младенческой смертности с 5,5 случая на 1 тысячу родившихся детей до 4,5 в 2024 году;
• охват всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами с 39,7% в 2018 году до 70% в 2024 году.

В рамках проекта РФ «Здравоохранение» планируется завершить формирование сети национальных медицинских исследовательских центров. К 2024 году она должна насчитывать не менее 27 центров. Во всех регионах образовать сеть центров амбулаторной онкологической помощи, обеспечивающих своевременность и комфортность прохождения диагностических процедур. Создать федеральные центры протонной терапии (для онкобольных). Развить профилактическое направление в педиатрии. Обучить не менее 10 тысяч врачей-специалистов по профилям «Акушерство и гинекология», «Неонатология» и «Анестезиология и реаниматология» (в 2019-2024 годах). Повсеместно внедрить процедуру аккредитации медицинских специалистов (к 2024 году). Обеспечить гражданам в личном кабинете «Моё здоровье» на едином портале госуслуг доступ к записи на приём к врачу, получению сведений об оказанных медуслугах и электронным медицинским документам (к концу 2024 года).

Планируется, что уже в 2021 году в России во всех без исключения городах с населением более ста тысяч человек будут медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь. Также в рамках нацпроекта экспорт медицинских услуг вырастет в четыре раза: с $250 млн до $1 млрд.

Видео о нацпроекте:

Интервью министра здравоохранения РФ Вероники Скворцовой на Гайдаровском форуме

Онлайн-конференция министра здравоохранения РФ Вероники Скворцовой в декабре 2018 года

Нацпроект «Здравоохранение»: на борьбу с раком в России выделят триллион рублей

Источник